内蒙古通辽市作为内蒙古自治区首批全国创业先进城市，历经13年的探索与实践，始终坚持创新驱动发展战略，不断深化“创业内蒙古”行动，精心研判创业发展形势，快速反应创业政策落实导向，适时调整创业服务举措，推动创业发展新理念落到实处，全面形成创业培训、创业指导服务、创业项目推介展示、创业融资、创业孵化为一体的全要素创业服务新环境，有效发挥城乡创业带动就业的倍增效应。全市各级人社就业部门以实实在在的便民举措，以创业环境之优，全面提升就业创业领域营商环境之好。
创业培训指导师资力量建设上突出一个“强”字
通辽市重创业指导专家服务团建设，吸纳创业培训师资、创业服务专家、高等院校、职业院校（含技工院校）专业领域专家、有行业经验和资源的企业优秀经营管理人员等充实专家服务团队伍，组织其参与本地创业指导服务工作规划和创业指导活动，提供多形式、多层次的后续服务，特别是在评审创业培训学员创业计划书和推介、筛选、评估创业项目等方面给予专业指导和培训。全市先后主办创业明星及乡村振兴创业带头人创业训练营、创业培训讲师能力提升暨选拔比赛活动、留学归国人员创新创业就业指导服务座谈会、首届“创业科尔沁”创业指导系列活动、高校毕业生创业经验分享会等创业指导专家团服务活动，全面提升创业领军人才的引领作用，持续加大创业指导服务及后续跟踪回访的工作力度，让创业师资服务团队成为稳定创业发展的有力支撑。目前，全市培养创业培训讲师70人，创业指导专家107人，国家级创业讲师4人。
创业培训内容范围上突出一个“全”字
通辽市全面启动实施最新创业培训“马兰花计划”，为有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者，特别是脱贫劳动力、“两后生”、各类职业和技工院校学生、未就业高校毕业生、小微企业和个体工商户创办人、就业困难人员、退役军人、即将刑满释放人员等开展创业培训。为初创人开设产生你的企业想法（GYB）、创办你的企业（SYB）、网络创业、创业实训培训等理论与实践相结合的课程；对已经成功创业（经营企业6个月及以上）的人员，开设改善你的企业（IYB）和扩大你的企业（EYB）培训课程。目前，全市具备资质的创业培训机构有11家，年开展补贴性创业培训2500人以上，其中创业实训1000人。
创业项目推介展示上突出一个“新”字
通辽市人社就业部门通过举办大型赛事挖掘本地新创业项目，逐步提升初创实体在当地城市的发展新动能和社会影响力。围绕区域协同发展中心目标，承办第五届中国创翼创业创新大赛内蒙古赛区选拨赛暨第六届“创业科尔沁杯”创业创新大赛，主办通辽-赤峰“双子星座”联合创业大赛、通辽市大型创业项目推介展示、小微企业融资对接暨重点企业用工招聘会，先后扶持高校毕业生孙悦的“亿婴天使”项目、下岗失业人员许连杰“亮嫂洗车”项目、高新科技初创人边慧龙“神鹰智能机器人”项目、家政服务业杨红霞“母婴堂”项目等全领域共20余个本地创业项目落地并可持续发展，实现创办本地新企业的数量与企业存活率持续增加。市级创业项目库在库项目稳定保持在1000个以上，并定期补充更新，确保项目的有效性和可复制性。
创业孵化载体建设上突出一个“实”字
通辽人社就业部门积极创建高质量的创业平台载体，重点打造一批特色突出、功能完善，承载能力强，具有一定示范和辐射带动作用的创业孵化基地。特别是以功能定位和产业布局上紧密结合初始创业人员实际，体现“低门槛、易操作、前景好”，务求创业孵化实效。2022起，实施自治区级、市级示范性创业园（孵化基地）复评新标准，从基本情况、公共服务项目、运营绩效、政策落实、示范作用共四个维度进行重新定位，经基地自评、盟市实地审核、自治区提出复评意见共三级评审流程，对本地所有示范性园区进行重新评估。目前，全市现有各级各类集中型创业园区和孵化基地20家，其中，自治区级示范性创业孵化基地3家，市级示范性和标准化创业孵化园区17家，入驻创业实体2074户，累计带动就业21093人。
创业融资对接服务上突出一个“快”字
通辽市人社就业部门不断优化创业融资环境，积极营造双创良好氛围。自创业担保贷款项目落地以来，全市贷款发放总量从2004年的1000万元增加到2022年的2.3亿元，贷款对象从城区创业者扩大到农村牧区创业者，单笔贷款金额从2万元提高到20万元，小微企业创业担保贷款提高到300万元。贷款服务从“窗口办”到“上门办”，有效保障本地城镇市民和农牧民愿意创业且能够创业，助力初创企业和实体减少创业成本，促其稳定经营且效益增长，推动实现城乡创业辐射带动就业作用更加充足。2023年一季度，全市已发放创业担保贷款1009万元，惠及小微企业和个体工商户49家，有效带动就业200余人。
科尔沁草原上的明珠、全国文明城市、全国创业先进城市、全国优秀旅游城市——通辽，将抢抓国家级承接产业转移示范区建设重要发展机遇，进一步强化“创业培训+政策扶持+后续服务”三位一体的创业带动就业工作格局，持续做优创业政策和服务环境，激发创业主体活力，全面提升以各类创业人员为主体，各类个体工商户和中小微企业为重点的“想创业、能创业、易创业、能创成业”的良好营商环境。（文：王莹 包乌兰）
