去年以来,内蒙古通辽市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接的重大决策部署和全国驻村帮扶工作视频推进会精神,按照内蒙古自治区党委组织部、农牧办、财政厅、农牧厅、乡村振兴局《关于在乡村振兴中向重点乡村持续选派驻嘎查村第一书记和工作队的通知》(内组通字〔2021〕30号)要求,精准施策、持续发力,各项驻村工作取得明显成效,现将有关工作推进情况汇报如下。
在组织推进上做到“三个强化”
一是强化组织领导。通辽市委、政府高度重视乡村振兴驻村帮扶工作,多次召开专题会议进行安排部署、推进落实。市旗两级抽调组织、农牧、财政和乡村振兴等部门人员,成立驻嘎查村工作管理办公室,充分凝聚全市乡村振兴驻村帮扶工作的强大合力,确保做到驻村工作步调一致,共同推进驻村工作高标准运行。二是强化体系构建。先后印发《关于在乡村振兴中向重点乡村持续选派驻嘎查村第一书记和工作队的通知》《通辽市驻嘎查村干部管理办法》《2022年度市派乡村振兴驻村干部及包联部门(单位)考核工作方案》《通辽市乡村振兴驻嘎查村干部网络管理实施细则(暂行)》等文件,搭建起乡村振兴驻村帮扶体系的四梁八柱。三是强化人员投入。总结运用决战决胜脱贫攻坚选派驻嘎查村第一书记和工作队的重要经验,按照精挑细选、派强用好、严管厚爱的原则,共选派840支驻村工作队,选派国家、自治区、市、旗县素质过硬、经验丰富的第一书记及驻村干部1815人,其中科级以上干部占比达28.63%,科级以下人员绝大多数为机关环节干部,共同推动巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴有序开展。
在驻村管理上做到“三个到位”
一是管理机制到位。按照加快推进乡村全面振兴的目标要求和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务需要,市旗两级驻村办先后多次组织第一书记和工作队召开驻嘎查村工作推进会、经验交流会、业务培训会,了解掌握思想、工作和生活情况,总结交流典型经验和亮点帮扶措施,全方位提升驻村干部解决实际问题的本领;全面推动考勤、请销假、工作报告、纪律约束等管理制度落实,安排专人负责驻村日常管理,定期通报、不定期约谈,严格纪律要求。二是示范推广到位。充分发挥先进典型的示范带动作用,辐射周边旗县、苏木乡镇和嘎查村创新发展思路、强化驻村干部争先创优意识,年初以来,累计向自治区推荐“内蒙古自治区三八红旗手”集体1个、“2022年自治区五一劳动奖”先进个人1人、“全区民族团结进步模范个人”1人,其中1人荣获“全区民族团结进步模范个人”。三是督促监管到位。通过实地查看、查阅资料、现场座谈、网络监管、踏查暗访等形式,常态化开展驻村干部履职尽责情况督导检查,全面了解驻村干部思想动态、工作作风等情况,年初以来累计完成督导检查9次、考勤通报10次、动态调整驻村干部20人。
在系统培训上做到“三个结合”
一是线上与线下相结合。把国家、自治区巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴相关政策纳入驻村干部培训重点内容,采用讲座、视频、直播、会议和学习手册等多点并进的培训方式,累计组织开展各类培训33期、10937人次,实现了全员培训、精准培训和常态化培训。二是“走出去”与“请进来”相结合。依托京蒙协作项目、通辽职业学院和区市县三级培训资源,采用课堂教学、集体研讨、现场观摩和经验交流等方式,累计组织349名驻村干部“走出去”参加培训,学习山东青岛、潍坊、重庆等地可复制、可推广的乡村振兴样板;同时围绕推进乡村全面振兴、农业技术推广、乡村产业振兴与农产品品牌打造等内容,邀请农业农村部、中国农科院、中国品牌农业战略中心专家、技术人员来我市面对面授课。三是集中培训与个人自学相结合。围绕推进乡村全面振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果、加强和改进乡村治理、加快乡村建设行动、人居环境政治等内容,对驻村干部开展常态化集中培训;同时鼓励驻村干部利用“学习强国”等网上学习平台随时随地进行自学,并互动交流、分享心得,共同学习提高。截止目前共录制政策宣讲课件4个,印发7类应知应会政策宣传册60100套,录制政策宣传广播音频7个,全市1815名驻村干部全部完成“驻嘎查基本情况调查问卷”和“巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接必会必答测试题”在线测试。
在示范引领上做到“三个创新”
一是创新帮扶模式。印发《关于开展驻嘎查村工作队互联互建工作的实施方案》,充分用活驻嘎查村工作队推动乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果的“尖兵”作用,重点围绕村屯互帮、人员互联、资源共享、信息共用、遇事共商、问题共解等内容,创新性开展驻村干部互联互建工作,全面提高不同区域、不同团队间的交流互动频率,强化旗县市区、苏木乡镇、嘎查村间互通互联,更好更快地推广驻村工作的典型经验、经典做法和帮扶措施,让驻村干部在互相学习借鉴中激发乡村振兴的新灵感、寻找乡村建设的新举措。目前已完成结对71支队伍,涉及嘎查村264个。二是创新宣传方式。高质量印发驻村工作简报115期,大力推介驻村干部优秀典型、经典做法和亮点措施;与团市委合作组建由宣传党的政策的理论人才、会种会养的技术能手、快人一步的致富带头人、热心乡村事业的爱心人士组成的176人乡村振兴能人团,全市范围内广泛开展政策宣讲、技术培训、产业帮扶、乡村社会治理、困难帮扶等活动;与内蒙古民族大学共同研发“小云书记APP”,累计整理完成驻村第一书记周工作总结295份、月工作简报87份,为17个嘎查村建立了乡村振兴工作档案,多角度宣传推广驻村干部的工作动态和明显成效,形成了“学有榜样、行有示范、干有标杆”的浓厚氛围。三是创新考勤方法。与腾讯公司紧密合作,拓展企业微信“打卡”模块实用功能,将“打卡”功能分成“上下班打卡”和“外出打卡”两部分,全方位满足驻村干部村内“打卡”和外出跑项目、跑资金、协调行业部门落实帮扶措施等驻村相关工作的人性化需求;充分利用互联网软件对驻村干部每日签到、履职情况进行实时监测,真正实现了出勤管理的公开、透明、有依据、看得见。
在关心激励上做到“三个注重”
一是思想上注重教育引导。围绕“育、管、爱”三方面,坚持树立驻村干部正确的人生观、价值观和政绩观,运用个别谈话、电话交流、工作提示、座谈务虚等方式,强化对选派干部的思想教育,树立全心全意为人民服务的思想理念,有效增强推动巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村全面振兴的思想自觉和行动自觉,不断引导激发驻村干部在乡村振兴一线履职尽责“新动能”。二是生活上注重关心关爱。将驻村干部生活补助列入财政预算,由派出单位参照差旅费中伙食补助标准进行发放,其中市本级按照驻嘎查村实际天数每人每天80元标准给予生活补助。建立完善谈心谈话和走访慰问制度、定期体检制度、择优选拔制度,全面了解驻村干部的工作生活情况,帮助解决实际困难,消除后顾之忧,确保驻村干部全身心投入乡村振兴一线,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。三是工作上注重后勤保障。强化资金投入力度,市财政每年向各嘎查村配发驻村第一书记专项经费1万元,用于办公用品、招商引资、考察培训、农村牧区党建、精神文明建设、慰问和应急支持、改善人居环境、保障日常生活条件等各类驻村帮扶工作;建立健全驻村干部与派出单位的工作协调联动机制,各单位充分发挥后盾单位资源优势,指导驻村干部做好驻村帮扶计划,在项目、资金安排上给予全力支持。