就业是民生之本，创业是就业之源。创业担保贷款是支持部分劳动者参与创业实现更高质量就业的重要举措，是解决小微企业融资难的有效手段。自2004年内蒙古通辽市科尔沁区启动创业担保贷款工作以来，已累计发放创业担保贷款5.37亿元，直接扶持7886人自主创业，带动就业28201人，贷款回收率99.8%，创业担保贷款“小资金”，激发了民生就业“大能量”。
部门协作 形成工作合力
创业担保贷款政策性强、涉及部门多、关联度大，是一项系统工程。科尔沁区各部门各司其职、各担其责、密切配合，形成合力，共同推进创业担保贷款工作快速发展。科区人社部门充分发挥熟悉创业就业政策、能有效做好政策衔接的优势，开展项目推荐、创业培训、贷款申请受理等工作，严把资格准入关，简化操作程序，加强协调推进。科区财政部门积极配合，主动在担保基金、奖补资金等方面给予大力支持，加强资金监管，确保专款专用。人行通辽支行主动督促、指导各经办金融机构合理调整信贷结构，降低贷款门槛，优化审批流程，提高办事效率。一系列管理手段的深化、机制体制的优化，科区创业担保贷款建立起一套“创业申贷、银行审贷、贷后监管、贷款回收”四轮齐驱的工作体系，形成了人社部门、财政部门、贷款发放银行相互配合的高效运作格局。
持续宣传 扩大受众群体
科尔沁区定期召开创业担保贷款工作推进会，宣传讲解创业担保贷款新政策，提高相关人员对政策的把控度及业务水平; 通过报纸、电视、网络媒体宣传创业担保贷款政策;组织人员走社区、入农户、进商业街，挨家挨户地宣传;充分利用各类就业创业服务活动现场，悬挂宣传条幅、制作宣传展板、印发宣传资料、出租车流动宣传等多种形式大力宣传创业担保贷款扶持政策，通过广泛、持久、深入的宣传,提高大众对创业政策的知晓率，扩大覆盖面;注重对创业成功案例的宣传，充分发挥典型的示范带动作用,调动大众的创业热情，提升创业信心，促使更多的人加入到自主创业的队伍中来。
整合资源 搭建活动载体
科尔沁区创新思路举措，打破瓶颈壁垒，充分发挥创业担保贷款对就业创业的促进作用，组织个体工商户、小微企业召开座谈会，面向企业负责人介绍创业担保贷款贴息政策，讲解办理流程，邀请合作银行信贷部负责人，现场为有意向贷款的个人和小微企业推进贷款产品，切实搭建出政、银、企之间的“船”与“桥”，把惠企政策宣传到位、解读到位，使服务对象真切地感受到就业创业服务的高效、便捷与贴心，充分彰显就业创业服务的“质量”和“温度”。
合作共建 主动跟进服务
科尔沁区创业担保贷款合作银行由2004年的1家扩大至4家，经办网点由1个扩大到45个，创业者办理创业担保贷款更加便利；科区积极与各合作银行定期对接交流，双方共同“进企业”主动对接融资需求，充分发挥经办银行功能，让企业享受优质便捷的金融服务，有效降低融资成本和时间成本，加快放贷速度；开辟创业担保贷款绿色通道，设立一站式集中办理点，不断完善创业担保贷款工作流程，为创业人员提供细致周到的服务。
主动下沉 政策精准推送
科尔沁区依托“一处跑、跑一次”行政审批制度改革，对个人和小微企业创业担保贷款经办业务进行梳理、整合，简化了创业担保贷款资料和经办环节，并将所需资料一次性告知申请人；推行“一站式”服务，实行人社部门审核借款人资格、金融机构贷前调查和发放“多审合一”，避免重复提交材料；组织创业担保贷款业务骨干，变“坐等受理”为“主动下沉、上门服务、现场办理”的常态化工作模式，切实提升工作水平，为返乡创业农民工、农村自主创业农民等创业者提供优质高效便捷的服务，全力支持个人和小微企业创业就业。
赋能普惠 掀起创业高潮
如今，创业担保贷款已成为科区一项名副其实的民生工程、创业工程和富民工程。通过政策的深入实施，越来越多人了解创业担保贷款，积极申请创业担保贷款，通过创业担保贷款过上了好日子，创业担保贷款政策有效激发了科尔沁区全民创业的热情，掀起创业高潮。“没想到啊，我的退役军人证还能办贷款，我要把这个好政策告诉更多的战友！”说到这退役军人张奇脸上露出了满意的笑容。2019年退伍的他怀揣创业梦想回到家乡开了一家奶茶店，后来得知有退役军人创业担保贷款，他通过这项优惠政策，获得了20万元的贷款，扩大了经营范围，现在他的生意经营的有声有色，生活过的有滋有味。
“有了这20万元贷款，脱贫致富不再是梦想。”90后小伙宋汝欢接过《科尔沁区创业担保贷款申请表》后笑着说。宋汝欢是科尔沁区大林镇盖力母村的脱贫劳动力，2021年养殖了西门塔尔基础母牛5头，前景良好，但却苦于无资金扩大养殖规模。正发愁时，科尔沁区的创业担保贷款为他送来了创业“及时雨”。近年来，科区积极探索新形势下创业担保贷款助力乡村振兴的途径，加大创业担保贷款对脱贫劳动力的资金扶贫力度，对广大有创业意愿的脱贫人口提供资金保障，激发脱贫人口创业活力，实现脱贫人口创业就业增收目标。
随着创业担保贷款支持创业、促进就业的不断深入，更多的重点就业群体会在创业担保贷款政策的支持下成功创业，这不仅能实现个人的人生价值，而且会通过创业带动就业的倍增效应，真正体现出创业担保贷款的“造血”功能，实现政策效应、经济效应、社会效应的最大化。（文：谢鲁娜 ）
