加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，是习近平总书记赋予内蒙古的5个战略定位，也是新时代内蒙古发展的总方向、大布局。
这其中，内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、农畜产品生产基地，都离不开一个字：草！
道理很简单：生态修复、生态治理需要草，乳肉绒毛产业发展需要草。可是，内蒙古究竟需要什么样的草，又有什么样的草能够满足内蒙古的需求？
显然，这是一个需要迅速解开的“结”。
6月17日至19日，孙绍骋在呼伦贝尔调研时表示，没有什么事情比保护好这片绿水青山更重要的了，一定要守护好这方绿色宝地。对像羊草扩繁这样有益无害、一举多得的事情，看准了就要“大干快上”，争取早见成效。
羊草，这个很多人并不熟悉的名字，就此引发广泛关注。
羊草究竟是什么草？羊草扩繁在内蒙古进展得怎么样？羊草能否挑起建设我国北方重要生态安全屏障、国家重要农畜产品生产基地的“大梁”？内蒙古的羊草产业应该如何发展……
带着问题，记者在呼和浩特市、通辽市、呼伦贝尔市进行了深入采访、调研，与专家、学者、业内人士、种植户进行了深入交流。
即将收获的羊草草种（资料图，摄影：张启民）
有品质有营养有强烈需求 羊草蕴含“大能量”
据内蒙古自治区林草部门相关人员介绍，羊草是专指禾本科赖草属的一个物种，别名“碱草”，属于一等优质饲草，有“禾草之王”的美誉，是内蒙古天然打草场的当家草种，具有抗寒、耐盐碱、耐瘠薄、耐牧等特性，在呼伦贝尔草原、科尔沁草原、锡林郭勒草原等地广为分布。
2021年，国家林业和草原局首次公布中华人民共和国主要草种目录，羊草列入其中。作为我国唯一出口的优质乡土草，羊草苗期粗蛋白含量可达20％以上，适口性好，营养丰富，是抓膘育肥的重要牧草。不只是羊的“心头之好”，还广受牛、马、驴、鹅、兔、鱼的喜爱。
羊草的显著特点是具有发达的横走根茎，穿透拓展能力强，能够形成强大密集的根网结构，盘结固持土壤，全年覆盖土表，减少土壤颗粒和营养流失。被牧区群众形容为“第一年一根针，第二年一条线，第三年一大片”。
羊草寿命极长，一次播种成功可生存几十年，甚至达50年以上。羊草的这些特点，在水土流失控制、沙地治理、退化草原修复、盐碱地治理、毒害草治理、羊草草原景观重建、矿区生态修复等方面显现出巨大的生态价值。
采访中记者了解到，内蒙古拥有全国最大的天然羊草草原，面积约1.63亿亩，大部分存在不同程度的沙化退化问题，进行生态修复治理对羊草草种需求量很大，仅靠天然草原采种远远不能满足，迫切需要加强羊草种选育、扩繁、储备和推广利用。
内蒙古也是中国最适宜种植羊草的区域，羊草是内蒙古东部草原生长的乡土草种，最佳适生区面积居全国首位，约为10.86亿亩。发展羊草人工种植具有得天独厚的天然条件，也是内蒙古地方经济社会可持续发展的重要战略资源。
内蒙古自治区农牧业厅饲料饲草处负责人巴特尔告诉记者，作为优质牧草，进行大规模的人工羊草种植，加快羊草扩繁，可以有效解决天然草原羊草纯度不够、品质不高的问题，对于增加饲草产量、改善饲草结构、支撑牛羊养殖数量扩张，具有重要意义，将为内蒙古畜牧业发展提供有力支撑。
羊草是抓膘育肥的重要牧草（资料图，摄影：张启民）
草种业是草原生态修复与草业发展的“芯片”，是国家战略性、基础性核心产业。近年来，国家越来越重视利用优质乡土草种进行草原生态修复治理，国家林草局《关于科学开展2022年国土绿化工作的通知》明确要求，草原生态修复用种原则上要使用乡土草种。利用羊草进行草地生态修复和人工草地建设，不仅能够产生良好的生态效益，还可以有效解决进口品种适应性差、成本高的问题，防止有害物种侵入。
采访中记者了解到：一方面，内蒙古羊草优质品种少，种源严重不足，种子产量低、成本高、繁殖系数低；政策支持推动不够，企业和农牧民种植羊草积极性不高；产销用一体的羊草产业化体系有待培育，短期内迅速扩张面临市场约束。
另一方面，目前内蒙古优质饲草50％—60％依赖进口、饲草种子60％—70％也从国外购买，供需矛盾紧张、国际贸易摩擦使优质牧草种子和干草的国际贸易面临很大的不确定性。
有关专家指出，在当前形势下，草种业已成为阻碍内蒙古草业和畜牧业高质量发展的“硬伤”，羊草的重要性日益突出，发展羊草种业刻不容缓。
值得一提的是，2022年，羊草首次写入国家林草局林草产业发展规划（2021－2025年）和农业农村部“十四五”全国饲草产业发展规划，羊草迎来了历史性发展新机遇。
有专家预测，当下，羊草事业已经进入大发展时代，全国各地正在兴起发展羊草科技创新和产业的热潮，羊草有望在全国草业领域率先出大成果、出大品牌、出大效益。
有实践有支撑有科技保障 羊草能做“大文章”
“我种羊草已经是第4个年头了，今年的纯收入能达到六七百万元，我有信心继续干下去！”电话里，人在北京的种草大户杜永滨言语间难掩兴奋。
开鲁县小街基镇中科羊草种植基地（资料图，摄影：张启民）
记者来到通辽市开鲁县小街基镇的中科羊草基地探访时了解到，2019年，内蒙古通辽市开鲁县小街基镇与中国科学院植物研究所刘公社团队合作种植中科羊草，规划建成全国最大的中科羊草种子繁育基地，打造全国首个“羊草小镇”。
在这样的背景和机缘下，杜永滨成为当地首批羊草种植户。他先后投入1000余万元，在小街基镇种植了5000亩中科羊草，经过4年的发展，已进入丰产期。
在“羊草小镇”，不仅是像杜永滨这样的“草老板”越来越看好羊草产业，当地老百姓也纷纷加入其中。如今，这个科尔沁草原上的“羊草小镇”已经汇集了28家来自北京、陕西、天津、内蒙古等11个省市自治区的种植企业。据了解，目前全国中科羊草12万亩原种繁育基地中，开鲁县小街基镇面积达5万亩，为全国中科羊草原种繁育基地面积最大的区域。
开鲁县小街基镇镇长苑庆飞用“人来了，地绿了，钱挣了”这几个词，来形容小街基镇这几年发生的变化。他们下一步的打算是：“十四五”期间，在已有5万亩的基础上，把目标锁定在建设高标准中科羊草种子繁育基地15万亩。
与此同时，小街基镇走产业联动、融合发展之路，开启了以中科羊草团队为科技支撑，以京都农业等企业为种植龙头，由科塔中科羊草种业订单回收草种，由多家企业进行优质饲草料加工和销售，由镇办企业基兴公司、村集体领办合作社提供产业化落地全方位服务的全产业链模式，“科研＋公司＋村集体＋经济组织＋农户”的羊草产业发展“小街基模式”呼之欲出。
进入生长旺盛期的羊草（资料图，摄影：张启民）
当开鲁县的羊草种植大户杜永滨可以松一口气时，呼伦贝尔市的赵强却更忙了！
这几天，内蒙古苍润草业科技有限公司总经理赵强和他的工作人员，紧锣密鼓地从别处调用专业联合收割机赶来作业，他3年前种下的3000亩中科羊草已经进入达产期，秋风里草浪翻滚，赵强获得感满满。
在赵强看来，大力发展羊草产业的时代到来了，要抓住当今的好机遇，像种庄稼一样种羊草，“大干快上”。他踌躇满志地筹划未来的羊草业发展蓝图：在陈巴尔虎旗建设生态修复种子基地，在鄂温克族自治旗建设牧草种子基地，在莫力达瓦达斡尔族自治旗建设高标准羊草良种基地。
呼伦贝尔市林业和草原研究所党总支书记程利告诉记者，呼伦贝尔市土地广阔，是羊草的适生区，已确定了羊草产业发展的“十百千”工程：在现有1.12万亩草种基地的基础上，建设10万亩草种基地，保证羊草种子供应；建设100万亩人工饲草基地，让1000万亩天然草原得到有效保护，休养生息。
他认为，建设羊草草籽繁育基地对呼伦贝尔意义重大：可以满足大规模国土绿化、生态保护修复、生态环境改善的草种需要；羊草粗蛋白含量高，用于人工草地建设能减轻天然草原压力，缓解草畜矛盾；人工种草能大幅度增加牧民收入，助力乡村振兴。
与此同时，广大科技工作者也加快步伐，全力研发羊草新品种。就在前不久，中国农业科学院草原研究所6个“中草系列”羊草新品种在内蒙古培育成功。
据中国农业科学院草原研究所资源与遗传育种研究中心主任武自念介绍，经过10多年探索研究，他们研发的羊草品种基本解决了羊草抽穗率低、结实率低、发芽率低的“三低”问题，发芽率平均在80％以上，种子产量平均每亩35斤以上。目前已在鄂托克旗、锡林浩特市、扎赉特旗等地牧场多有种植，“育繁推”工作正在逐步推进中。
据内蒙古自治区相关部门测算，经过努力，如果全区将人工羊草种植发展到500万亩，在取得生态效益的同时，可以支撑年增加200多万个羊单位的牲畜饲养量。
种植户采收羊草（资料图，摄影：胡建华）
有困难有对策有坚定信心 羊草需要“大谋划”
记者在采访中了解到，各地对羊草产业的发展既有强烈的愿望，也有各自相对具体的思考。
小街基镇和羊草种植户提出，羊草种植对水的要求较高，尤其是前3年，要有井浇条件。当地希望在用水指标上给予倾斜——在草种基地建设的前3年，允许在天然草地打井、上电，开采浅层地下水；待3年羊草长大后再行封井、断电。
一些种植户反映，羊草种子繁育和人工种草，前两年都没啥效益，第三年收益也不多，希望参照对苜蓿、燕麦及农作物等种植的奖补政策，对羊草种植进行三年补贴。
鄂温克族自治旗农牧和科技局局长布和敖斯提出，羊草加工、仓储设施需要使用土地，但办理相关用地手续面临着很多困难。希望上级部门本着有利于羊草产业发展的宗旨，在羊草产业土地使用上给予更多的政策支持。
鄂温克族自治旗林业和草原发展中心主任巴达拉呼认为，推进羊草产业发展，必须高度重视羊草种子的生产和供应，要防止优质羊草种子被垄断经营。羊草种子要走向市场化，要让种草人买得上、种得起，为羊草产业发展提供基础和保障。
呼伦贝尔市林业和草原研究所党总支书记程利说，呼伦贝尔发展人工草地，要考虑好在哪儿种，种多少，人工草地产出的草往哪儿卖？这些都要统筹考虑，要尽可能把羊草的产业链拉长。
陈巴尔虎旗副旗长谢子明建议，陈巴尔虎旗有部分天然草场严重退化，如果把这部分天然草场转换为人工草地或饲料地，通过种植羊草进行生态重建，这样既可以实现生态修复，也为羊草产业腾挪出发展空间。
对于内蒙古羊草产业如何发展，专家学者们也有着自己的看法，纷纷为内蒙古羊草产业发展建言献策。
中国农业科学院草原研究所资源与遗传育种研究中心主任武自念建言：应重点扶持育繁推一体化的龙头企业，建议设立羊草新品种科技成果转化专项资金，以市场为主体，加大育繁推一体化项目的支持力度，着力提高种子生产、推广水平；探索建立政府购买羊草新品种权，社会无偿使用。
中国科学院植物研究所研究员、中科羊草研发创新团队负责人刘公社告诉记者，各地发展羊草产业，首先要规划先行，可以请专业团队做好规划。当地能不能种羊草，要看土地、降水是不是适合，资金能不能跟上，这些因素都要想明白；各地要因地制宜，循序渐进，不能一哄而上。
在前不久内蒙古自治区农牧厅和自治区林草局联合召开的羊草产业发展座谈会上，视频参会的山西农业大学侯向阳教授则建议：应该确立羊草为内蒙古半干旱区第一牧草或第一乡土草的地位，尽快解决羊草产业发展机制和体制的问题；由内蒙古牵头组建全国羊草产业科技创新联盟以及相关的专门的重点实验室、工程技术中心体系，形成羊草产业联合发展的大格局。同时，在羊草产业发展中要做好“不与人争粮、不与粮争地、不与粮争水”的三不争大文章。
采访中记者感受到，无论是专家学者、职能部门，还是业内人士、种植户，虽然对于羊草产业发展有各自的理解，但大力推进羊草产业发展，让羊草像奶业一样，成为内蒙古草业品牌，已经是越来越广泛的共识。
不久前，一份权威的调查报告对内蒙古羊草产业发展提出了如下建议：
——积极推进，尽快把推进羊草产业化发展提上日程，坚持能快就不要慢，积极支持羊草产业发展。针对制约羊草产业快速发展的相关问题，研究制定推进发展的一揽子政策措施，多方努力、多措并举，为加快羊草产业发展创造有利条件。压紧压实有关部门，重点盟市的责任，明确工作任务，确保加快羊草产业发展的各项措施见行见效。
——循序渐进，要从实际出发，坚持全区统筹、规划先行，对全区羊草产业发展作出顶层设计，明确近期、中期、长期发展目标，明确各个时期重点发展什么，怎样发展，按规划有序推进，防止一哄而上。
——加快重点人工羊草基地建设和羊草产业化生产经营体系培育。优先支持目前已形成一定基础、发展前景较好的草种育繁地区扩大规模，探索羊草产业化经营的有效模式，发挥示范引领作用。
同时，要大力支持羊草新品种培育和产业化应用推广。认真组织好实施好“羊草新品种培育及产业化技术研究揭榜挂帅”项目，进一步加大资金投入力度，支持重点科研机构和高校开展羊草种质资源研究，研发出更多更优质的羊草新品种，为促进羊草产业化发展、保障国家草种安全提供有力的科技支撑。
采访即将结束时，一个利好的消息传来：国家林业和草原局已把羊草作为草原生态修复的重点乡土草种扶持发展，正在推进乡土草种生态修复的试点，探索通过代表性乡土草种开展草原生态修复的技术模式。
中国·内蒙古第四届牧草产业大会在兴安盟科右前旗草产业发展中心开幕（资料图，摄影：图图）
同时，由内蒙古牧草产业发展协会主办的中国·内蒙古第四届牧草产业大会于8月25日在兴安盟科右前旗开幕，大会以“立草为业·振兴乡村”为主题，围绕现代饲草产业体系、草原畜牧业与草原生态协调发展、草牧新技术转化机制体制等重大课题，展开对话和探讨。
内蒙古的羊草产业，小荷才露尖尖角；羊草产业的发展，前景广阔。
（文：蔡冬梅、李玉琢）
