“我因为违建问题,多次上访,找了信访局、找了住建局、还找了综合执法局和自然资源局,谁谁都不解决问题,谁谁都不管我,我就像皮球一样被踢来踢去,钱花了,时间也浪费了,事也没办成,还生了一肚子气……”家住内蒙古通辽市奈曼旗大沁他拉镇的郭某说起自己以前上访的事就气不打一处来,“现在不一样了,你们这个中心真的是办实事,办好事,不用我来来回回的跑了”
郭某口中的中心就是奈曼旗矛盾化解服务中心。奈曼旗聚焦打造“南有枫桥、北有通辽”的社会治理品牌,加快推进市域社会治理现代化,创新建立了集综治中心、信访接待中心、警务联动中心、庭前调解中心、法律援助中心、涉法涉诉联合接访中心于一体的“六心合一”矛盾化解服务中心,形成了“解决群众诉求及时、化解矛盾纠纷有效、人民群众满意”的奈曼模式。
治理力量一站式集成,实现了从“群众跑”到“部门跑”。中心由旗政法委、公安局、检察院、法院、司法局、信访局及法律援助中心、律师事务所等重点部门集中常驻,接待、解决来访群众的合理诉求;需要事权部门解决矛盾时,事权部门工作人员十分钟内到达服务中心,形成“十分钟服务圈”,现场为群众答疑释惑,对多次做工作不能化解的,直接导入法律诉讼程序。改变过去的信访人因一事找多部门为多部门在服务中心与信访人面对面会商,打破各部门之间的空间阻隔和职能壁垒,解决了群众“多头跑、反复跑,不知往哪跑”的难题,确保了群众的利益诉求一站式受理、一站式办理、一揽子解决,有效防止越级访现象的发生,确保“难事不出旗”。
多元参与调解,实现了从“单兵作战”到“部门合作”。面对基层纷杂的矛盾纠纷,奈曼旗充分激活政法战线力量,改变了过去仅靠单一手段、单个部门、单兵作战的调解方式,融合了“人民调解、行政调解、司法调解”等多种社会资源,建立起了“功能互补、程序衔接”联调联动的多元矛盾化解的完整链条,让矛盾纠纷在萌芽阶段、诉讼之外得到妥善化解。中心设立“诉讼调解中心”,“心灵驿站”“马丹工作室”等,形成诉讼与非诉讼有机衔接的多元解纷格局。同时,还建立了公安、法院、司法、保险、价格评估“五位一体”的交通事故纠纷诉调对接平台,为当事人提供诉前调解、司法确认、快速审理等司法“一站式”服务,实现交通事故案件与交警部门、保险公司、鉴定机构的无缝对接,有效解决了因交通事故产生的调解慢、理赔难等问题。
信息化助力调解,实现了“群众少跑腿、数据多跑路”。奈曼旗依靠公共视频监控系统和综治视联网,积极探索互联网+调解模式,不断提升矛盾纠纷多元化解工作的信息化、智能化水平。目前,已纵向贯通旗镇村三级网络,随时可以开展视频接访、调解,切实减轻当事人诉讼负累,提高了中心办案效率。同时大镇派出所创新网上调解,充分依托微信平台建立和谐警务联动中心网上调解室,借助微信便捷、“面对面”的特点,根据工作需要将案件双方当事人请到微信群内,组织当事人开展线上调解,全程录屏留存调解过程,在网上形成调解双方签名的制式调解书,将新媒体手段融入到调解工作中,让调解变的更方便、更便捷。视频调解的方式,真正实现了“数据多跑路,群众少跑腿”,让群众足不出户就能化解矛盾纠纷。
社会治理人人参与、治理成果就能人人共享。目前,奈曼旗大量矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,基本实现了矛盾不上交,问题就地解决。