良好的营商环境是吸引发展资源的重要因素和增强竞争力的重要支撑。如何站在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的高度，推动营商环境建设？内蒙古通辽霍林郭勒市给出的答案是——从解放思想抓起、从创新体制机制入手、从优化营商环境破局。
2022年，霍林郭勒市委、市政府牢固树立“营商环境就是生产力”的发展理念，制定出台《霍林郭勒市2022年优化营商环境攻坚年实施方案》，确立了优化营商环境“1＋10＋N”工作体系，通过各项便民利企政策措施落地，种下“梧桐树”，筑好“凤凰巢”，待到叶茂巢暖时，梧桐自引凤凰来。
优化营商环境 种下“梧桐树”
“营商环境好不好，市场主体说了算”。走进政务服务大厅，不少办事人员会发现，以前，面对众多服务窗口，不知如何选择；如今，取而代之的是“综合窗口”。过去的“一事跑多窗”，变成了如今的“一窗办多事”。
杨女士在网上成功申请了营业执照申领材料，随后来到市政务服务大厅综合办理窗口，用了十几分钟时间营业执照、印章、发票和税控设备、社会保险等全部手续“一窗领取”，同时还收到了一份政策服务“大礼包”，里面囊括了涉及税收政策、民企专项服务举措，以及企业后续开展经营中需要办理的各项许可事项等。
“过去我们来的时候要到各个窗口去办理不同的业务，还要多次拿号、排队，现在到一个窗口就能把业务办完，还可以全程获悉办理进度，非常便捷！”杨女士激动地说。
2022年，霍林郭勒市委、市政府作出了一系列重要决策部署，在《霍林郭勒市2022年优化营商环境攻坚年实施方案》中细化了“综合一窗”、“就近办”、“蒙速办·掌上办”、项目前期手续办理提速等10个方面，以便利化为导向，不断优化营商环境的方案文件。一条条措施既是一份惠企惠民大礼包，更是一诺千金的郑重承诺。
创新惠企措施 筑好“凤凰巢”
营商环境既是一座城市的名片，也是重要的核心竞争力。优化营商环境“1＋10＋N”工作体系，明确了当前和今后一个时期霍林郭勒市优化营商环境的主攻方向、工作目标和创新举措，以“一网通办”“一网统管”为抓手，以刀刃向内、自我革命的精神，大力推进服务型政府建设，深入推进“放管服”“最多跑一次”改革，一系列有力举措，令各类市场主体发展活力竞相迸发，形成了营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。
“综合一窗”服务新模式。目前霍林郭勒市梳理并公布第一批90项综合窗口事项，并将政务服务大厅入厅事项的80%纳入“综
合一窗”改革实施范畴。通过优化业务流程，精简申请材料，统一服务标准，实现“一网通办”、“全程网办”，为企业和群众提供优质高效、标准化、无差别的政务服务。
“就近办”事项全覆盖。为解决群众办事“跑路远、用时多、排长队”等实际问题，最大限度方便群众，市直各相关部门全面梳理社保、医保、民政、卫健、残联、城管、公安、市场监管等部门高频便民事项，采取事权下放或委托办理等方式，将服务窗口前移，分步骤、分批次将相关政务服务事项下沉到街道、社区办理，让群众办事“就近能办、楼下就办、多点可办、少跑快办”，实现“就近跑一次”目标。
打造“蒙速办·掌上办”政务服务品牌。以市场主体和群众感受为标准，全面提升掌上政务服务能力，本地生活缴费、查询、报修等便民服务应用和涉企行政审批事项陆续接入“蒙速办”APP，实现“掌上办”，“指尖办”，着力打造全民共享的“掌上办”政务服务。
又见梧桐花开 吸引“凤凰来”
企业群众的切身感受，就是营商环境改善的最好诠释。霍林郭勒市优化营商环境“1＋10＋N”工作体系致力于解决企业和群众办事过程中遇到的“痛点”“堵点”“难点”，进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，更好发挥政府作用，以主动服务、优质服务让群众更舒心、企业更顺心。
全市工程建设项目审批全部在审批管理系统上完成；企业登记、住房公积金企业缴存登记等开办事项整合为1个环节办理，开办时间全面压缩至0.5个工作日以内；重点项目“项目管家”工作机制，开展全程代办帮办，做好项目全生命周期服务......如此多的精准细致服务，让入驻企业连呼“没想到”。
“梧桐茂兮有凤来栖”，哪里营商环境好，资金就往哪里流、项目就在哪里建、人才就向哪里聚。如今在霍林郭勒市，无论是大项目，还是小企业，都能感受到这片热土的包容和开放。优越的营商环境，正成为一块金字招牌，为全市经济社会高质量跨越式发展带来更大的机遇。（文：吴宪）
