科左中旗隶属内蒙古自治区通辽市，地处内蒙古、吉林、辽宁三省交汇处、科尔沁草原腹地，有蒙古、汉、满、回等15个民族，蒙古族人口39万人，占总人口的74%，是全国县级区域蒙古族人口最多的旗县。科左中旗民风淳朴，但基层治理基础薄弱，制约了社会治理现代化水平的提升。
2021年以来，科左中旗积极践行新时代“枫桥经验”，以人民为中心，构筑一个“中枢大脑”，打造一个宣传品牌，打通治理“任督二脉”，紧盯目标任务，因地制宜探索，突出“管用、实用、好用”，构建了纵向贯通、横向融合、数字赋能的市域社会治理格局，全力推进“南有枫桥、北有通辽”社会治理品牌建设。
筑强“中枢大脑”，确保社会治理高效运转
党建引领，建强组织“大脑”。科左中旗委将社会治理工作纳入各地各部门党政领导班子政绩考核内容，形成旗、镇、村三级书记统筹抓好社会治理工作格局。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理体系建设的“一条红线”，充分发挥党组织在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，聚焦解决基层党组织建设弱化、虚化、边缘化问题，开展基层党组织负责人专题轮训班2次，成立专案组，严厉打击横行乡里、长期把持基层政权王云峰恶势力违法犯罪活动，开展旗镇村三级案例剖析，查摆基层党组织各类问题911个，制定整改措施994条，剖析问题警示教育基层党员干部3200余人，基层治理政治生态实现不断净化。
智治并举，形成数据“大脑”。面对新形势下易叠加、多牵连的矛盾纠纷，围绕“治理方式扁平化、联系群众零距离、激活社会微细胞、智慧赋能高效率”主线，由旗委政法委牵头，2021年，投入400万元，建成2000平方米的社会治理服务中心，提格为副科级事业单位，整合行业部门资源，建成集综治中心、信访接待中心、警务联动中心、庭前调解中心、法律援助中心、涉法涉诉联合接访中心、扫黑协调督导中心于一体的“七心合一”社会治理服务中心。常驻单位10个、轮驻单位8个，入驻55人，研发社会治理大数据平台，开发“智慧网格”APP，建立集数据采集、问题上报处置、安全检查、网格活动、网格地图、指挥调度、考核监督、统计分析、决策辅助等功能于一体的网格精细化管理平台，构建“掌上有端、地上有格、中间有网”的一体化信息体系，打造15分钟便民服务圈。目前，社会治理大数据平台已试运行成功，正推广全旗范围使用。自2022年2月实体化运行以来，中心共接待反映矛盾诉求的群众74批、135人次，受理处置群众矛盾纠纷54件，真正让群众“只进一扇门、解得万般难”。
打造宣传品牌，激发基层治理活力
抓住中国政法大学定点帮扶机遇，积极打造科左中旗农村法治教育基地普法品牌，在架玛吐镇苏林毛都嘎查投资50余万元，联手共建“农村法治教育基地”，通过设立多媒体培训教室、法治图书室和法治文化广场等，全年计划开展基层党员干部法治轮训10期，提升基层党组织依法办事能力水平。以“八五普法”为契机，“法律七进”为载体，开展各类普法宣传活动160次，法治教育进课堂线下6场次，法治宣讲35次、法治文化进农村活动20次。围绕各类纠纷、命案、电诈、火灾、酒驾等警示案例，向群众推送“以案释法”“每日案例”等短视频68条，引导群众遇事找法、解决问题用法 化解矛盾靠法。为营造学习先进、激励士气浓厚宣传氛围，举办了50名业务突出、表现优异的嘎查村警务助理、网格员表彰奖励大会，制定实行科左中旗“1512+X”基层矛盾纠纷排查化解以奖代补办法（即对排查各类矛盾纠纷每起奖励10元，化解村级矛盾每起奖励50元、镇级每起100元、旗级每起200元，化解重大矛盾纠纷视情奖励），充分激发基层治理队伍工作积极性。年初以来，基层治理队伍共化解各类矛盾纠纷176件，有效避免了一批基层矛盾纠纷转为信访案件。
打通“任督二脉”，激活终端治理效能
为推动社会治理重心向基层下移，科左中旗委政法委在探索实践过程中，抓住村社和网格两个末端治理重心，使基层治理由村社和网格主导，发挥其基础性和关键性作用。全旗共划分2994个网格，以嘎查村“嘎查村两委班子”为主体，抽调村上威望高、人头熟、品质好、经验足，进得了门、谈得上话、交得了心的党员、群众，承担矛盾纠纷排查化解、社情民意、基础信息采集、安全隐患排查、政策法规宣传等任务，在为每张网格至少配备一名网格员的前提下，还聘请了覆盖全旗所有嘎查村的555名“一村一警务助理”，以“小服务”促进“大和谐”，真正实现基层矛盾纠纷化解在当地，化解在萌芽状态。年初以来，共排查各类矛盾纠纷291件，排查长期两地分居的重点家庭471个。
（文：薛航）
