法治是最好的营商环境。自全区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动动员部署会召开以来，通辽市委政法委统筹全市政法战线闻令而动、听令而行，第一时间安排部署、全面启动，实现活动高标开局、高位推动、高效开展。
——2月15日，“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动专题部署会议召开；
——2月16日，“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动集体学习会召开；
——2月18日，全市政法委系统月例会召开，会议安排部署了大讨论活动有关工作；
——2月21日，市政法各部门主要领导带队赴各旗县市区企业实地调研；
——2月23日，在全市政法系统优化法治化营商环境座谈会上，通辽市委副书记、政法委书记方玉东对加强法治保障服务优化营商环境提出殷切期望，他说，全市各政法部门对企业家代表提出的涉及案件办理的情况，要主动对接，积极推动，依法依规、竭尽所能帮助解决问题，切实做到‘事事有着落，件件有回音’。
公平竞争的制度环境坚实保障
构建法治化营商环境，制度建设是保障。通辽市委政法委统筹市政法各部门立足部门职责，制定了《关于进一步优化法治化营商环境的若干措施》等多项制度机制，切实让执法司法行为在法治轨道上运行。通辽市公安机关出台了《优化营商环境40项举措》，推出“互联网+公安政务服务”“24小时警局”等措施，市旗两级277项公安政务服务事项全部接入平台管理，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，企业和群众查询信息、办理业务更加便捷。通辽市中院出台了《关于开展全面提升破产审判工作水平营造法治化营商环境专项行动的工作意见》，加强企业破产审判，探索完善简化审、执转破、重整和解等制度，促进破产企业有序退出市场、有价值危困企业回归市场。
营造“清亲”的新型政商关系，是打造法治化营商环境的关键所在，更是政法战线的职责所在。方玉东介绍，2021年，通辽市各级政法机关充分发挥法治保障作用，牢固树立审慎办案的理念，依法慎用强制措施，最大限度减少对市场经营的影响。相继出台了《通辽市公检法机关优化营商环境，办理涉民企刑事案件衔接机制（试行）》等司法配套制度，为企业落地投产、健康发展提供司法保障。在司法助力金融行业发展方面，提出了“一项制度、两个公告、三位一体运行模式、四大集中专项行动”等系列举措，年内5672件涉金融民商类案件结案率达到83.6%。
安全稳定的社会环境强劲支撑
安全稳定的社会环境是优良法治化营商环境的基础。通辽以内蒙古自治区党委优化营商环境专项巡视整改为契机，结合扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿和以案促专项行动，从中央八巡和自收线索中，抽取14件破坏营商环境、破坏金融生态、涉法涉诉类案件进行评查，对全部瑕疵问题进行纠正。坚持存量“清仓”，对正在办理的涉企类案件开展全面排查起底，逐案建立台账，实行清单管理、动态销号，2021年，全市登记涉营商类案件14964件、办结13349件，办结率达89.2%。
为解决涉企案件审限长、执行慢的问题，2021年，法院机关开辟绿色通道，通过“草原雄鹰”执行专项行动，执结到位资金6.67亿元。检察机关对涉企案件实行“清单”管理，开展“护航民企”专项行动。公安机关深化“放管服”改革，推出助力营商环境“四十条”措施，全市形成了涉企案件“快侦、快诉、快审、快执”的良性闭环，为经济社会高质量发展创造了公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。通辽市公安局表示，将严格落实少捕慎诉慎押政策，坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，严厉打击垄断经营、非法集资等涉企违法犯罪。将持续深化常态化扫黑除恶，依法严查严打欺行霸市、垄断经营等黑恶势力，维护企业正常生产的市场环境。
公平正义的司法环境夯实根基
营造公平正义的司法环境，就是让法治的阳光普照每一个市场主体，依法平等保护其合法权益。2021年，全市各级政法机关以“我为群众办实事”为载体，出台一系列便民惠企措施，助力企业向好向稳发展。
法院机关全面推行网上立案、跨域立案服务，开辟涉企案件“绿色通道”，实行涉企案件优先快速立案、保全、送达、排期、审理、执行，依法对履行义务的10家企业被执行人和340名企业高管解除纳入失信名单和限制消费，帮助企业管理者修复信用。接下来，全市法院将按照自治区党委和市委政法委部署要求，扎实开展优化法治化营商环境大讨论活动，着力围绕中心、服务大局，大力加强司法为民、公正司法，紧紧围绕加快跨越追赶、推动高质量发展，在司法领域有更多作为，在保障民营企业发展和民营企业家合法权益上有更多作为，在优化营商环境上有更多作为。
检察机关开展“少捕慎诉慎押”专项行动，清理2020年以来的涉企案件，所有涉企案件全部提级备案审查，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出缓刑建议，持续降低审前羁押率。2021年，全市依法决定不捕不诉涉企案件61件102人，为企业安定创业、安心发展营造了良好环境。今后，检察机关将充分发挥检察职能，扎实开展“店小二”服务，主动深入园区和重点企业，问需以企，积极协调有关部门落实帮扶政策，为企业复工复产保驾护航。
高效便捷的政务环境提升效能
法治化营商环境最能聚人聚财、最有利于发展。2021年，司法行政机关深入开展“送法进企业”普法主题宣讲1300场次，成立律师公益服务团队，开展“法治体检”295次，为企业避免经济损失6966万元。成立通辽知识产权仲裁院、通辽金融仲裁院，填补通辽市两个领域仲裁事项空白。开展“减证便民”，全面推行证明事项告知承诺制，公布第一批证明事项29项，不断解决企业“办事难”问题。
在2月21日全市法院院长会议上，市中院部署开展了“百名法官进百企”“法官下基层大接访”和“护航双保”三个专项行动，要求全市法院组织法官深入了解企业的生产经营、重大项目的实施情况以及存在的问题和困难，了解企业对司法的新需求新期待，听取企业家对法院工作的意见建议，特别在研究制定涉企司法措施时多方听取企业家的意见建议，努力提供更加精准优质的司法服务。
伴随法治化营商环境的不断优化，通辽市正逐渐成为投资创业的沃土，奋战在政法一线干警的每一份付出、每一次努力，终将汇聚成建设伟大事业的法治力量，并持续护航经济社会高质量发展。
（文：赵彦臻）
