站在新的起点上，内蒙古通辽市霍林郭勒市牢牢把握发展的目标定位，奋力书写发展新篇章。
打造产业新优势，推动千亿级绿色煤电铝产业集群发展
盛夏的霍林郭勒大地，百花争艳，鸟语蝉鸣，一派繁盛的景象。无论是城市乡村、园区车间，到处都能触摸到工业经济发展的跳动脉搏，处处都能感受到霍林郭勒高质量发展的劲风热潮。
近年来，霍林郭勒市持续巩固、发展和延伸“煤电铝”全产业链，累计实施重点工业项目217个、完成投资552.5亿元，形成电力装机705.75万千瓦、电解铝产能228万吨、铝后加工产能204.6万吨，诞生了球形铝粉、铝银浆等附加值万元以上的“拳头产品”。鸿骏、锦联、创源、联晟、旭阳等一批重点企业蓬勃发展，新增规上工业企业24家，初步构建了以铝及铝后加工产业为“龙头”，以能源电力、生态环保、现代物流等产业为配套，多元发展、产供互促的现代化产业体系，主导产业的集聚力、创新力、竞争力不断增强。
今后五年，霍林郭勒市将全面实施质量提升行动，巩固煤电铝全产业链，以铝后加工产业为重点补链延链强链，推动主导产业集群化、高端化、规模化发展，着力打造创新引领、要素协同、链条完整、竞争力强的现代产业体系。
推动铝产业迈向高层次。坚持质量第一、效益优先，按照发展附加值高、科技含量高、能耗低、排放低“两高两低”的思路，瞄准高端铝箔、高性能铝合金、铝染料、铝压铸型材、汽车铝饰品、轨道运输等方向，引进和发展高端铝后加工项目，进一步壮大集群效应，打造更多细分市场领域的“单打冠军”，获取更大的行业影响力和话语权。力争到2025年，新增再生铝产能100万吨，铝后加工产能突破320万吨，新增产值570亿元以上，工业总产值突破千亿。
强化新能源绿色供给。立足霍市发展新能源的产业优势、配套优势、消纳优势和先发优势，加快传统能源产业的节能改造和智能改造，采取绿色填充、5G技术应用、现代大型智能化井工开采等方式，实施煤炭绿色开发示范工程。大力发展风电、光伏等清洁能源，统筹考虑规划选址、电网接入、通道建设、火电调峰、消纳效率等因素，建立集中式与分布式并举的发展格局，推进“源、网、荷、储”一体化发展，广泛拓展新能源场景应用，确保2025年可再生能源电力消纳责任权重达到25%。
促进产业多元发展。大力发展循环经济，引导重点企业改进工艺、降低能耗，建立能源管理中心，增强工业余热、余压、余气回收利用能力，推进园区循环化改造行动。深入实施制造业提升计划，抢抓国家支持产业链关键环节留在国内、向中西部和东北地区转移的宝贵机遇，探索发展电力设备、汽车模具及零部件等制造业。加快推动人工智能、大数据、物联网等新技术的融合应用，实施一批升级示范项目，建设一批数字智能车间，培育一批质量标杆企业。
打造生态新标杆，撬动绿色高质量发展
盛夏的霍林河，从花草芬芳的敖包山公园，到城北百鸟飞舞的静湖国家湿地公园，从绿草如茵的矿山排土场，到对望而立的可汗山景区，高原大地生机勃勃，一幅“大美霍林郭勒”的画卷正渐次舒展开来。
近年来，霍林郭勒市深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，累计投入资金42亿元推进生态环境治理修复。推动矿山生态环境根本性、整体性好转，累计绿化治理3.5万亩，建成自治区级绿色矿山5家，所有应治可治区域全部动态“清零”，用3年时间补齐了40年的治理欠账。全面加强草原生态保护，实施全年全域禁牧，累计回租种草4万亩、修复草原便路5000亩，草原平均植被盖度达到80%。空气质量优良天数年均保持在350天以上，蓝天白云成为霍林郭勒最显著的生态标识。
今后五年，霍林郭勒市将深入实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，最大限度保护自然生态环境、培植绿色发展优势，为筑牢我国北方重要生态安全屏障作出新贡献。
涵养提升全域生态系统。统筹“山水林田湖草沙”系统治理，着力建设人与自然和谐共生的现代化。加强绿色矿山标准化示范化建设，强化矿山生态管理。认真落实“河长制”，开展河流湿地专项修复保护。深入研究草原森林生态系统内在规律，坚持宜林则林、宜草则草，实行“林长制”“草长制”，采取多种方式退耕退牧、还林还草，加强生物多样性保护。
巩固污染防治攻坚战成果。打好蓝天保卫战，用好煤电铝全产业链减排策略，强化多污染物协同控制。打好碧水保卫战，持续开展入河排污口整治，推动“清四乱”工作常态化；打好净土保卫战，强化土壤污染管控修复，严防农牧业面源污染，开展农药化肥农膜使用“零增长”行动，保证土壤环境质量持续稳定。
加快构建生态文明体系。严格执行能源、水资源、建设用地等总量和强度双控制度，参与碳排放权交易和能耗指标交易。全面推广“区域环评+环境标准”模式，提升生态环境治理的规范化、精准化、智慧化水平。
打造民生新高地，提升百姓幸福感
民生是人民幸福之基，社会和谐之本。近年来，霍林郭勒市将可用财力的70%用于民生领域，投入6.3亿元实施人大票决制民生实事39项。全市建档立卡218户476人全部脱贫，没有新增贫困和返贫情况。新增城镇就业10122人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。城乡居民大病保险实现全覆盖，低保标准逐年提高。义务教育均衡发展通过国家验收，中高考成绩始终保持在通辽市前列。
今后五年，霍林郭勒市坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，补齐民生短板，做优民生事业，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
提高就业整体质量。大力扶持中小微企业和新就业形态，增强就业吸纳能力。完善重点群体就业支持体系，逐步扩大公益性岗位安置规模，健全劳动力供需信息发布机制，统筹推进农村牧区劳动力向主导产业转移就业。充分发挥公共实训基地作用，加强与各类企业的深度合作，培养优秀产业工人和高技能人才队伍。健全工资合理增长机制，稳步提升最低工资标准，扩大中等收入群体，多渠道增加城乡居民财产性收入。
促进教育提质发展。坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，健全学校家庭社会协同育人机制，加强心理健康教育，办好新时代思政课，培养“心中有党、强国有我”的新一代社会主义建设者和接班人。实施人才强教战略，优化师资力量配备，打造师德高尚、业务精良的教师队伍。推动各级各类教育协调发展，全面提升地区教育综合实力，确保教育水平走在通辽地区前列。
提升医疗健康水平。加强卫生执法监督、医疗救治、妇幼保健、健康教育等公共卫生体系建设，持续扩大“医联体”布局，打造高水平、高质量的医疗队伍。建立“中、蒙、西”相结合的医药体系，推进智慧医疗项目建设。推广全生命周期健康管理，拓展“家庭签约医生”覆盖面，优化母婴保护、儿童营养、青少年健康、老年人保健等管理服务，大力提倡全民健身。
完善社会保障体系。建立解决相对贫困的长效机制，强化低收入群体帮扶解困工作。推动基本医疗保险与大病保险、生育保险、医疗救助深度融合，完善异地就医结算机制，落实药品和耗材集中带量采购制度，着力减轻群众负担。进一步优化保障性住房供给，健全政府救助和慈善救助衔接机制。 （文：姜雪婷）
