近年来，内蒙古兴安盟科尔沁右翼中旗（以下简称“科右中旗”）紧紧围绕“吃生态饭、做牛文章、念文旅经”发展思路，在中宣部定点帮扶与北京市海淀区东西协作加持下，通过政策倾斜、资金注入与机制创新，构建起“党建引领、全链协同、科技赋能、消费帮扶”的肉牛产业发展新格局。
2025年，全旗进一步优化管理模式，以产业链完善、科技创新赋能、消费市场拓宽为核心举措，肉牛存栏量达52.54万头，全产业链销售额突破28亿元，带动3200余人稳定就业，农牧民户均增收5000-10000元。其“党建链串起产业链”“科技+市场双轮驱动”的发展模式，不仅破解了肉牛产业发展瓶颈，更成为全国欠发达地区依托协作帮扶实现产业振兴的可复制范本。
健全组织体系，凝聚产业发展合力
构建“链上党建”组织体系。针对以往肉牛产业管理分散、部门协同不足、政策落地碎片化等问题，科右中旗于2024年6月以党建为核心抓手，正式组建肉牛产业发展党委，由旗政府主管领导担任“链长”，整合农牧、财政、科技、商务等12个职能部门资源，吸纳鸿安集团、华阳牛业、中农兴安等4家龙头企业党组织及400个养殖合作社加入，形成“党委统筹决策、部门联动执行、政企协同落地”的三级组织架构。2025年，进一步完善“每月调度、季度研判、年度考核”工作机制，将肉牛产业发展指标纳入各部门绩效考核体系，明确责任清单与时间节点，确保良种繁育、饲草保障、屠宰加工等政策精准落地。截至目前，已培育龙头企业链上党组织2个，打造肉牛改良示范嘎查10个，通过党组织“串联”作用，实现产业链各环节信息互通、资源共享。
强化人才与技术支撑体系。依托京蒙协作资源，建立“引进+培育”双向人才机制。一方面，从北京农业院校、龙头企业引进肉牛养殖、精深加工、品牌运营等领域高端人才32人，组建“产业智囊团”，重点解决良种改良、饲草配比等技术难题；另一方面，采取“走出去学+请进来教”模式，引进北京市和内蒙古自治区专家人才开展肉牛产业主题培训班，培训养殖户、合作社负责人330余人次，内容涵盖科学育肥、疫病防控、数字化管理等实用技能。同时，建成综合性现代农牧业服务中心，整合大数据分析、成果展示、科技培训功能，为养殖户提供“一站式”技术服务，推动传统养殖向标准化、智能化转型。
完善金融扶持保障体系。针对肉牛养殖资金需求大、融资难等问题，科右中旗联合农业银行等金融机构，量身定制肉牛全产业链贷款政策，通过“免抵押担保+优惠利率+延长还款周期”组合措施，降低融资门槛，对散养户提供最高50万元信用贷款，年利率下调1.5个百分点；对龙头企业、合作社给予最高500万元产业链贷款，还款周期延长至3年，匹配30%财政贴息。累计投放肉牛产业链贷款32.62亿元，惠及2.6万户农牧民及6家龙头企业，有效缓解养殖户购牛、建棚、购料的资金压力，助力产业规模稳步扩大。
完善产业链条，推动产业集群发展
夯实“种源-养殖-饲草”上游基础。
在种源端，投资1亿元建成兴安盟首个国家级种公牛站与核心育种场，累计引进西门塔尔、华西牛等核心种公牛及母牛600余头，连续三年CBI指数前100名种公牛数量位居全国第一，年采精能力达550万剂，累计向养殖户提供16万剂优质冻精。在全旗12个苏木镇布局980处冷配站点，实现肉牛人工授精覆盖率98%以上，3-4代优质肉牛占比提升至48%，改良后肉牛售价比未改良品种提高20%，饲养成本降低5%。
在养殖端，实施“数量倍增”工程，通过政策补贴激发养殖热情。对脱贫户、监测户改良基础母牛给予户均780元补贴，累计改良4245头。投入6641万元实施基础母牛扩群提质项目，补贴5.42万头基础母牛，户均养殖成本降低10%。截至2025年，全旗肉牛养殖户达4万户，合作社400家，覆盖80个专业养殖嘎查，育肥牛存栏量8.5万头。其中鸿安、华阳两大规模化育肥基地存栏8000余头，形成“散户繁育+企业育肥”的协作模式。
在饲草端，构建“企业+合作社+农户”利益联结机制，引进云牧草业公司建成现代草产业物流加工交易园区，带动2000余户农牧民种植青贮玉米80万亩、多年生优质牧草15万亩，企业按低于市场价10%的价格向养殖户供应加工饲草。同时，推广秸秆高效利用技术，全旗青贮和黄贮秸秆产量达650万吨，牧草产量200万吨，可满足150万头牛饲草需求，2025年通过饲草种植、秸秆回收，带动600余户农牧民户均增收3万元。
做强“交易-加工-物流”中游枢纽。
在交易环节，建成鸿安现代肉牛交易中心，搭建线上线下一体化交易平台，吸纳8354户实名制会员（其中科右中旗占67.48%）。实施“交易费用减免”政策，其中脱贫户、监测户交易每头牛减免40元费用，2020年以来累计减免600万元，惠及1.5万脱贫人口。2023-2025年，交易中心累计交易牛羊390万头只，交易额突破95亿元，有效降低农牧民交易成本，辐射带动周边地区肉牛流通。
在加工环节，投资2.7亿元建成华阳肉牛屠宰加工冷链物流项目，形成年屠宰分割10万头肉牛、配送20万吨牛肉的产能。项目投产以来，累计屠宰加工肉牛1.2万头，加工牛肉3.9万吨，累计为农牧民节省费用400余万元，惠及1万余人。同时，推动加工产品升级，开发真空包装冷鲜肉、牛肉卷等20余种产品，填补本地精深加工空白。
在物流环节，依托京蒙协作拓宽冷链配送网络，与首旅慧科、京东物流合作，构建“产地预冷-干线运输-终端配送”全程冷链体系，牛肉产品覆盖全国32个省市自治区。2025年，通过冷链物流配送的牛肉产品占比达70%，进一步降低了物流成本，有效解决“鲜活产品出旗难”问题。
科右中旗鸿安大庙牛羊交易市场（资料图）
拓展“品牌-渠道-消费”下游市场。
在品牌建设上，注册“科右中旗牛肉”地域品牌，进一步优化产品包装，突出“兴安盟生态原产地”标识，开发家庭装、礼盒装等多元规格。2025年，在海淀区举办“歌游内蒙古兴安好物进北京”等展销活动20余场，通过苏木镇负责人推介、非遗文化展示提升品牌知名度，推动“科右中旗牛肉”成为北京市场知名特色农产品。
在渠道拓展上，构建“线上+线下”双循环销售网络。线上与辛选集团、832平台、京东合作，通过直播带货销售牛肉产品88万单，销售收入3.76亿元。线下在海淀区设立“兴安好物”展销专柜12个，推动产品进社区、进学校、进机关，2025年1-10月北京地区销售额达1.2亿元。同时与首旅集团合作，推动34吨牛肉卷入驻首旅慧科线上平台，开辟文旅消费新场景。
科技创新赋能，驱动产业品质升级
搭建“智慧牧业”技术平台。引进新盟风控、易瑞生物2家A股上市企业，投资建成肉牛全产业链高质量发展项目“一院三中心”——科右中旗肉牛全产业链发展研究院、国家级标准中心、品质评价中心、检测检疫中心，以及易瑞生物农畜产品检验检测创新中心。通过大数据分析养殖环境、肉牛生长数据，为养殖户提供精准饲喂方案。依托检测中心实现“从田间到餐桌”全链条质量管控，2025年肉牛产品抽检合格率达100%，成功开发“无疫无抗”牛肉产品，满足高端市场需求。
推广绿色养殖与降本技术。实施抗菌药减量化行动，推广中药防疫、益生菌饲喂等绿色技术，降低抗生素使用量，2025年肉牛养殖抗菌药使用量较2024年减少15%。同时，推广精准饲喂技术，根据肉牛不同生长阶段定制饲料配方，肉料比从1:6.5优化至1:5.8，每头牛养殖周期缩短1个月，成本降低800元。此外，支持养殖户购置自动TMR机、智能化保定分栏设备，全旗养殖机械化率提升至45%，减少人工成本投入。
推动产品精深加工创新。鼓励龙头企业加大研发投入，开发高附加值产品。华阳公司将普通牛肉加工为雪花牛肉、牛肉预制菜，产品附加值提升2-3倍。鸿安公司开发牛肉干、牛肉酱等休闲食品，年销售额突破5000万元。2025年，全旗肉牛精深加工产品占比达35%，有效摆脱“卖原料”的低端困境，推动产业向价值链高端迈进。
深化消费帮扶，拓宽市场销售渠道
强化京蒙协作产销对接。依托海淀区帮扶资源，2025年组织科右中旗企业参与“兴安好物进北京”“新米进京”等对接活动20余场。北京市商务局、海淀区商务局、首旅集团等单位组织30余家消费企业与科右中旗生产企业精准对接，签订合作意向书，涵盖鲜食玉米、牛肉等8大类产品，意向金额达8000万元。同时，邀请北京商超、电商平台、餐饮企业赴科右中旗考察，建立“订单农业”合作关系，2025年签订肉牛直采订单1.5万头。
创新“文旅+消费”帮扶模式。结合科右中旗草原文化、非遗资源，设计“肉牛产业+文旅”体验路线，邀请北京市民开展“原产地探访之旅”，游客可参与肉牛养殖体验、牛肉美食品鉴等活动，带动牛肉产品线下销售3000万元。同时，开发“牛肉产品+非遗文创”组合礼盒，将蒙古族刺绣、银器等元素融入包装，提升产品文化附加值，礼盒产品在北京市场溢价达50%。
建立长效合作机制。海淀区总工会与科右中旗签订长期采购协议，每年订购300万元特色农产品，优先采购肉牛产品。推动海淀区学校、医院与科右中旗养殖合作社建立“结对帮扶”关系，2025年定向采购牛肉产品500万元。
2025年，科右中旗肉牛产业通过健全组织体系、完善产业链、科技赋能等举措实现了产业的高质量发展，成为全旗支柱性产业，为实现农牧民增收和乡村全面振兴夯实了产业基础。未来，科右中旗将以更系统的规划、更务实的举措，推动肉牛产业从“规模扩张”向“质量效益”转型，为乡村振兴注入更持久的动力。
（供稿：科尔沁右翼中旗人民政府）
