近年来，青海省玉树藏族自治州杂多县在社会治理方面取得了许多成绩，创造性地总结、提炼并形成了基层社会治理“一核五治”的杂多模式。同时认真贯彻落实平安青海建设“十个一”工作要求，以“一核五治”筑牢平安杂多建设基石，不断增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是强化党建引领，治理之核不断筑牢。
全面深化“江源初心澜沧旗红”党建品牌，推行“1＋4”模式，打造“1+8+8”党建红色矩阵，创建杂多县党性教育基地，扎实开展软弱涣散基层党组织治理，进一步优化《杂多县“第一书记”和驻村工作站管理办法》，落实各项运转经费，建强基层党组织战斗堡垒。近年来，杂多县在党建引领基层社会治理方面，积极与西藏自治区各交界县域沟通，打造“党建＋产业＋民生”的边界治理模式，建立了省际边界“六联机制”，边界支部共建联盟初步形成，国道345青海杂多连接国道317西藏巴青段公路竣工通车，形成了“你中有我、我中有你”的平安边界新局面。完善《虫草采集管理工作实施方案》，连续十一年实现冬虫夏草采集管理平稳有序，守住了“三条底线”，促进了群众增收。根据平安青海建设“十个一”工作要求，坚决落实“一把手”工程，坚持“三级书记”抓平安青海建设，聚焦县城和乡镇两大治理对象，形成了具有当地特色的工作模式，提升了平安杂多创建水平。
二是强化政治凝聚，治理之本不断厚植。
守牢政治，一体推进稳定、发展、生态、强边四件大事，不断推进统战工作，基层社会协同治理取得良好成效，民族宗教工作协调推进，中华民族共同体意识不断铸牢，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，建成“石榴籽社区”2处、民族团结教育基地8处。开展“强村带寺·双星联创”行动，持续推进寺院公共服务均等化，实现了全县僧尼医疗保障和养老保障全覆盖。引领非公有制经济主体不断发展，经济社会活力得以激发，持续支持藏医药事业发展，创新农牧业合作社经营模式，民营经济持续健康发展。
三是强化群众自治，治理之基不断夯实。
群众自治组织不断完善，多晓村结合实际成立平安建设领导小组，以及人民调解委员会、治安防范领导小组，做到矛盾不上交、不激化。多那村壮大群防群治队伍，组建治保委员会、志愿消防队，确保群众的生命财产安全，多年来从未出现过安全事故。温群滩北社区积极探索社会协同治理机制，联合辖区派出所设立社区警务室，形成了“区域覆盖、人人参与、群防群治”的社会治理模式。修订完善村规民约、居民公约、寺规僧约，推动了移风易俗，促进了乡风文明。搭建民主议事协商平台，推进“微信＋村务”平台建设，深入推广网络服务，积极发展农村电商，大大提高了解决问题和服务群众的效率。
四是强化法治保障，治理之纲不断完备。
“法治杂多”建设步伐不断加快，高质量打造并投运“五位一体”社会治理综合服务中心，司法改革成效斐然，全县50%的乡镇司法所被评为“枫桥式”五星级司法所，创建率居全州首位。严格落实“谁执法谁普法”责任，推行网格化精准普法，尊法学法守法用法的良好社会氛围逐渐形成。普惠性法律服务不断供给，“一村一法律顾问”实现全覆盖，农牧民得以共享便捷高效的法律服务。
五是强化智治支撑，治理之网不断织密。
深耕“网格化治理、精细化服务”工作机制，将全县网格化管理转型升级为城乡一体化组团式新型服务模式，形成了符合杂多实际、具有民族地区特色的社会治理新路子。构建了“各族群众+社区支部+片区网格”的工作格局，以全县9个社区和7乡1镇为单位划分为17个大网格，以31个行政村为单位划分为31个小网格，以沟、口、滩为单位划分为892个组团，打造了“七个最能组团长”大综治大服务格局。加速推进“自治化+智慧化+基层社会治理”，研发搭建城乡一体化组团式新型信息服务平台并逐步实现实体化运行，推进全县社会治理创新工作上了新台阶。组团式服务模式与“互联网＋社会治理”“网格化+信息化”的智治型社会治理方式为杂多长治久安提供了更加科学的支撑。
六是强化德治教化，治理之魂不断润养。
坚持文化润心，以社会主义核心价值观为引领，教育引导各族群众树立马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。推动“爱国、感恩、团结、法治”教育常态化、全覆盖，积极推动玉树抗震救灾、杂多抗雪救灾中涌现的先进典型人物宣传教育，着力构筑各民族共有精神家园。挖掘和运用孝老爱亲等优良传统文化资源，做好与时代精神的衔接与转化，注重培养不同领域的示范典型，开展“最美杂多人”“最美组团长”等先进典型选树活动。注重引导青少年，与求是杂志社连续举办四届“三热爱”主题教育实践活动，引导各族青少年努力做中国特色社会主义事业的接班人和民族团结进步事业的建设者。
通过总结杂多县打造基层社会治理的主要做法和成效，可以归纳出以下经验与启示。一是坚定党的领导是根本保证。党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，提升基层党组织领导和协调能力，推动基层社会治理高质量发展。二是坚持以人为本是根本目的。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”，人民对美好生活的向往在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面都有了新的要求，基层治理工作中要时刻坚持人民立场和人民主体地位。三是坚持统筹协调是有效途径。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强基层治理能力建设，构建共建共治共享的基层治理格局，激发基层活力，提升社区能力。四是坚持绿色发展是物质基础。走国家公园内涵式发展道路，是实现人与自然和谐共生的最佳途径之一。积极探索基于国家公园核心保育区以外的特许经营和社区发展新模式，实现保护和利用双赢。打造绿色有机农畜产品输出地，特别是扶持原生态冬虫夏草产业，完善面向青南地区的现代物流仓储服务，是推动杂多高质量发展的关键路径。下一步杂多县将以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断强化党建引领，持续提升统筹协调能力，切实推动“五治”融合发展，深化基层社会治理“一核五治”杂多模式，为奋力谱写杂多高质量发展新篇章而努力奋斗。
