3月17日，在科尔沁沙地最北端，兴安盟“黄”“绿”交锋主战场，兴安盟科尔沁沙地歼灭战好腰苏木战区全面开工。防沙治沙和风电光伏一体化工程是统筹打赢“三北”工程攻坚战和推动落实“五大任务”的有机结合，对全区经济社会发展具有支撑性、牵引性、撬动性作用。兴安盟以提高综合治理效益为目标，立足自身实际，加快推动防沙治沙与风电光伏开发有机融合、一体建设，努力在生态效益、经济效益、社会效益相统一的道路上迈出新步伐、取得新成效。
明确工作目标
实施好防沙治沙和风电光伏一体化工程，全力打赢科尔沁沙地歼灭战，是兴安盟必须牢记的“国之大者”，也是必须担负起的重大政治责任，要坚决做到高站位谋划、高标准推进、高质量落实。一是科学制定规划。编制完成《兴安盟防沙治沙和风电光伏一体化工程推进方案》《兴安盟打赢科尔沁沙地歼灭战若干措施》等工作方案，锚定打赢科尔沁沙地歼灭战目标，制定完善工程组织方式、限期治理沙化土地等12个方面具体举措，为工程顺利实施提供全面指导，确保各个环节有序衔接、各项任务有力推进。二是明确年度任务。2024年重点推进科尔沁沙地黄沙裸露地块歼灭任务，完成沙化土地治理18.15万亩、生态修复2.55万亩、盐碱地治理改良3100亩，新能源装机90万千瓦；到2029年，完成治理沙化土地404.91万亩，盐碱地治理改良1.5万亩，新能源装机300万千瓦，提前一年全面打赢科尔沁沙地歼灭战。三是广泛宣传动员。开展“防沙治沙向绿而行”主题宣传活动，通过运用微信微博、抖音快手等新媒体平台和组织宣讲员深入农牧民家中开展宣讲相结合的方式，全方位、多层次开展防沙治沙科普，宣传防沙治沙和风电光伏一体化工程的重要意义和进展成效，引导全社会参与防沙治沙，努力营造全民参与、全民共享、全民受益的浓厚氛围。
内蒙古科尔沁沙地正在设置沙障（摄影：新华社记者李云平）
完善工作举措
我们坚持区域防治与重点防治相结合，因地制宜、因害设防、分类施策，全力推动科尔沁沙地核心攻坚区实现“沙退绿进”。一是健全四项机制。制定保量稳价机制，与电网公司签订“保量保价”合同并纳入中长期交易，确保项目稳定收益；实施建管护一体推进机制，在治理片区单建或联建成效监测站，对项目建设、管理、维护进行全周期监管；建立违约处置机制，对未达到建设标准要求或治理效果不佳的，责令限期整改或按约定清退；推行同步纳规机制，将项目本体工程及配套接网工程同步纳入防沙治沙实施方案和国土空间规划，保证项目早开工、早并网，早日发挥治沙效益。二是打造五种模式。坚持治理、保护、利用有机结合理念，全力打造“新能源治沙、科学治沙、群众治沙、效益治沙、社会治沙”五种模式，着力将治沙成果有效转化为经济社会发展新动力。将沙地治理与产业发展充分融合，采取“板上发电、板间种植、板下修复”方式，开展光伏新能源就地治沙；积极推广田菁等新品种试验，探索乔灌草结合、造封飞并举、风光电互补的科学治沙措施；大力推行“以工代赈”，鼓励群众参与小流域治理、造林种草、矿坑治理修复等治沙项目建设；密切企业与群众稳定的利益联结，因地制宜将沙化土地改造为木本油料、林下经济、羊草产业等林草基地，增加治沙效益；加强与各级行业组织、协会对接沟通，积极推动建设一批“记者林”“协会林”，让全社会参与治沙。三是实施三大行动。开展“灭黄治白增绿”行动，“灭黄”即针对黄颜色的裸露沙地，采取“柠条+”造林种草、榆树混交等综合治沙措施进行彻底治理，年内将兴安盟范围内科尔沁沙地5.9万亩黄沙裸露地彻底歼灭掉；“治白”即针对白颜色盐碱地进行有效治理，计划完成光伏场站就地治理盐碱地2600亩、生物治碱试验示范500亩；“增绿”即通过人工造林、封山育林、人工种草、退化林修复、退化草修复等生态治理项目，完成增绿治理12.25万亩，逐步提升科尔沁沙地植被盖度，增加绿颜色。
治沙工人在科尔沁沙地植树造林（摄影：新华社记者连振）
强化措施保障
推动防沙治沙与风电光伏开发有机融合、一体建设是一项系统性工程，需要全面协调各方力量，同向发力、形成合力，做好各项支持保障。一是强化科技支撑。结合科技“突围”工程，大力开展“揭榜挂帅”专项行动，加强与东北地理所、蒙草集团等科研院所和企业的合作，围绕耐盐碱优势作物繁育、土壤质量和产能提升、节水控盐增效等领域深入开展技术研发推广，构建产学研良性发展机制。二是强化资金保障。建立“项目覆盖一块、向上争取一块、招商投资一块、财政保障一块”的多元化投融资体系，统筹用好建管专项基金、“三北”工程专项资金、光伏治沙收益和各类社会资本投资，探索实施沙地经营权入股的资产收益模式，加强与乡村发展基金会、中国绿化基金会等公益组织以及各级行业组织、协会对接沟通，撬动更多社会资本参与进来。三是强化责任落实。坚持竞争、择优的原则，由中广核（兴安盟）新能源有限公司牵头组建一体化工程联合体，全面压紧压实新能源装备制造、生态治理企业的主体责任。切实履行好相关旗县市的属地责任和盟直行业部门的管理责任，严格执行沙化土地综合治理规范流程和风电光伏项目建设技术标准，因地制宜设定沙化土地治理的投入、管护、验收方式，扎实推进工程建设，确保如期完成治理目标。
实施好防沙治沙和风电光伏一体化工程、打赢科尔沁沙地歼灭战，责任重大、使命光荣。兴安盟将始终站在“国之大者”的高度，抓好各项新能源项目建设和防沙治沙工作，全力实现增绿增收“两不误”，生态生计“双收益”。
（作者：兴安盟盟委副书记、盟长苏和）
