摩托车停放整齐、帐篷搭建鳞次栉比、党旗随风飘扬，采挖现场井然有序……这是今年青海省玉树藏族自治州杂多县虫草采挖现场。其间，没有发生过一起矛盾纠纷，牧民们安全采挖、开心增收。
近年来，杂多县委县政府立足解决虫草采挖期间的社会治理难点、堵点，一方面聚焦青海省委关于平安青海建设“十个一”工作要求，将虫草采挖安保维稳工作作为平安建设的一个重要环节、关键节点，不断压实工作责任。另一方面，杂多县不断强化重点乡镇综合治理，持续做好虫草采挖期间法治宣传、矛盾纠纷排查化解和社会面治安巡逻防控工作，更以虫草主产区阿多乡为示范点，开展为期15天的社会治理集中整治，以点带面，走出了一条跨区域采挖虫草，县、乡、村三级联动，用心、用情服务社会治理模式，确保全县虫草采挖期间群众的生命财产安全和大局稳定，为今年的虫草采挖工作画上了圆满的句号。
集中整治从根本上解决问题
“以前挖虫草时牧民们摩托车乱停乱放、帐篷乱搭等现象严重。开展集中整治行动后，牧民群众的法治意识增强了，我很欣慰。”杂多县公安局阿多派出所所长查索说。
每年的5月至7月是虫草采挖季，过去，每到这个时候查索的电话响个不停。
“查所长，隔壁偷偷叫外来人员来挖虫草。”
“查所长，采挖点有两人吵起来了，你快来一下。”
……
相较于之前最大的变化就是今年的虫草采挖季，没有发生一起矛盾纠纷及社会治安类案件。
“今年，我们乡非常平稳，我的手机变成了‘哑巴’。”查索说着，脸上满是笑容。
记者了解到，阿多乡是杂多县虫草的主产区，在利益驱使下，部分外来人员越界采挖虫草，导致矛盾纠纷时有发生。
对此，杂多县积极回应群众诉求，从根源上解决问题。将视频监控延伸到村里，有了视频监控后，人员管控问题得到有效解决，同时安排人员在采挖现场巡查，防止违规采挖现象的发生，并给符合采挖人员签发虫草采挖证，保证牧民群众有序开展虫草采挖工作。
杂多县委政法委书记更松旦周说：“今年，针对杂多县基层社会治理问题，在县委县政府的统筹下，以阿多乡为示范点，集中利用15天时间，打击和惩处在推进基层社会治理过程中，扰乱社会秩序的人和事。在此基础上，在全县范围内展开集中整治行动，推动全县社会大局持续平稳。”
此外，杂多县坚持将矛盾化解作为扫黑除恶“回头看”百日攻坚行动的基础，贯穿打击治理农村牧区家族宗族黑恶势力专项行动始终，对矛盾纠纷中有无涉黑涉恶倾向做好分析研判，重点围绕虫草交易、边界纠纷、民间借贷等领域加大排查力度，主动了解群众急难愁盼问题，最大限度拓展线索收集范围，争取扩大战果。截至目前，开展矛盾纠纷入户排查89户，排查调处矛盾纠纷48起。深入排查治安复杂点16处，开展线索摸排12次，确定违法行为人7人，抓获7名违法行为人，行政拘留7人。
“虫草采挖是全县牧民一年中的重要收入来源，做好虫草采挖协调和管理工作是我们的责任。”更松旦周说。
激励机制推动社会治理提质增效
“大伙在采挖虫草的时候，不仅要注意安全，还要保护草场。”在虫草采挖现场，阿多乡党委副书记、乡长尼玛扎西不厌其烦地对牧民说。
以前，虫草采挖季结束后，草山上会留下不少生活垃圾，有时候牧民群众还会把摩托车骑到山上，此类行为，给当地生态环境带来了一定的破坏。
阿多乡多加村老党员达丁告诉记者，今年虫草采挖期间，按照村规民约规定，摩托车一律不得上山，为此政府专门在山下划分了一块区域，用于停放摩托车，但是有一户牧民家在草山边，他家的摩托车停放在家门口，引得不少牧民不满，最终经政府协调，牧民主动将摩托车停放在规定区域。
“我们的牧民听党话、跟党走、感党恩，不会为了一点利益而侵害集体利益。”多加村村委委员、一社社长旺才说。
值得一提的是，为提升辖区牧民群众保护生态的积极性，阿多乡用激励的方式引导牧民群众处理生活垃圾时在“分”与“减”上下功夫，在回收再利用上做文章，让垃圾变废为宝，通过“八币一章一基金”兑换机制，推动绿色循环消费，助推完成全域无垃圾和禁塑减废的目标任务。八币，就是七种颜色的币外加一个万能币，每个币等级各不同，可累积换取物品。一章，是环保卫士勋章。基金，是环保基金。”尼玛扎西介绍。
“阿克（藏语意思是叔叔），你的10个塑料袋，给你兑换一个橙币。”
“恭喜你，用三张万能币兑了一枚环保卫士勋章，再接再厉。”
……
今年，阿多乡在开展的“七彩阿多、七彩币、环保卫士我先行”绿色兑换行动中，累积回收纸壳垃圾450公斤，塑料瓶500余个，兑换各类环保奖品炒锅、水杯15至60个不等，兑换环保基金29人，共计清理乡政府驻地生产生活垃圾2吨左右。
绿水青山就是金山银山，杂多县深入践行习近平生态文明思想，让生态和经济共同发展，天更蓝了，牧民的钱袋子也更鼓了。
作为杂多县开展基层社会治理工作的一个缩影，阿多乡的变化反映着整个杂多县的变化，更是折现出杂多县人民有劲一起使，拧成一股绳，不断推动基层社会治理工作提质增效，积极探索基层“精细化”治理新路径，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。
（来源：青海法治报）
