晨曦初露，党旗猎猎。
四月的霍林郭勒乍暖还寒，各进出城疫情防控交通卡口，值班的党员干部和志愿者裹着棉大衣，逐车逐人排查“两码”；各街道社区，社区工作者和网格员手持数据终端，走街串巷排查各类风险隐患；各级综治中心，工作人员时刻紧盯大屏幕，随时准备处置、流转、交办各类信息……一批批“红色”身影融入各项工作中，全力守护着“草原铝都”的安宁、祥和。
全国市域社会治理现代化试点城市创建以来，内蒙古通辽霍林郭勒市各级党组织以党建引领社会治理、贯穿社会治理、保障社会治理，切实打通了党组织领导基层治理“最后一米”，激活了治理创新“一池春水”。
“党建引领”把方向
霍林郭勒市把市域社会治理现代化试点工作作为“一把手工程”，成立了由市委书记、政府市长任双组长的平安霍林郭勒建设工作领导小组，办公室设在市委政法委，下设26个工作专班，各牵头单位、责任单位和苏木（街道）分别成立“一把手”任组长的领导小组，形成市域社会治理现代化试点“1+26+N”组织领导体系。通过加强对市域社会治理的组织领导，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
围绕市域社会治理“怎么治”，市委统筹谋划，在全域推进实施红色引擎、民呼我应、绩效评估“三大工程”。
“红色引擎”工程，做实“领”。以基层党建为引领，在苏木（街道）、嘎查村（社区）厚植“红色头雁、红色阵地、红色细胞、红色物业”等红色基因，强化苏木（街道）、嘎查村（社区）党组织领导核心地位，夯实了市域社会治理根基。
“民呼我应”工程，干实“事”。建立市、苏木（街道）、嘎查村（社区）三级“民呼我应、党群共治”工作体系。线上，依托“网上党群之家”小程序全面受理群众诉求；线下，提升综治中心、党群服务中心功能，整合行政执法力量，快速联动为市民办事解难。
“绩效评估”工程，明实“责”。把考核奖惩作为“指挥棒”，将社会治理现代化试点工作纳入“十四五”规划和市委、市政府重要议事日程，制发重点任务分工方案，明确62项重点任务，分年度细化193项具体目标任务，市委每年通过社会治理目标清单、任务清单、负面清单“三张清单”评价各单位全年工作，持续压紧压实工作责任，构建起齐抓共建的组织体系。
“融合党建”谋发展
霍林郭勒市“楼宇商圈多、流动人口多、老旧小区多”，将近80%的基层党组织和党员分布在市区。怎么发挥这些“红色”力量，破解“就党建抓党建”“就治理抓治理”现象，成了把党的领导落实到社会治理的关键。
该市充分发挥党总揽全局、协调各方的优势，以坚强有力的组织体系构建起上下联动、一贯到底的“动力主轴”，推动街道、社区、小区和单位、行业、新兴领域党组织有机联结，形成党建与治理“一盘棋”格局。
组织体系纵向到底。探索构建以“市委—街道联合党工委—社区联合党委”为一体的立体组织架构，将339家行政事业单位、“两新”组织、个体工商户等纳入联合体成员，组建法治、文化、就业等六个联盟，形成“共驻共建协作联合体”；同时，以居民小区、商圈、楼栋为重要管理单元，推进基层党建网格与社会治理网格一体化，确保全市“一张网”，实现资源共享、阵地共建、人才共管、活动共办、服务共推。
各级组织互联互动。在机关，深化开展机关党组织和在职党员进社区“双报到”工作，推动治理资源和力量下沉到社区，充分发挥机关党组织职能优势。目前，全市298个党支部和2087名党员干部到社区报到，开展为民服务活动335次，受益群众8000余人，解决事关群众切身利益问题67个。
组织建设全面覆盖。在群团组织，通过优先吸纳街道“大工委”和社区“联合党委”成员单位的工青妇负责人，探索建立街道社区联合工会、联合团工委、联合妇联等区域化群团组织，延伸党的工作手臂，最大限度把广大群众团结在党的周围；在“两新”组织，选派120名优秀年轻干部、23名组织委员和115名党员企业主等专（兼）职党务工作者，“一对一”帮助非公有制企业和社会组织现场解决土地、融资、党组织活动阵地等各类难题，初步实现“两个覆盖”“五个100%”。
全域联动增效能
全市各级党组织从解决人民群众最关心的操心事、烦心事、揪心事入手，积极探索党建引领市域社会治理的“霍林郭勒路径”。
推深做实“民呼我应、党群共治”工作体系。通过“清单制”管理、“项目化”办理、“等级制”处理，推动社会治理从“单一推动”向“协同用力”转变、从简单粗放向精准施策转变，实现解决问题再提速、化解矛盾再前置、服务居民效率再提升。年初以来，全市累计解决群众急难愁盼问题1200余件，事项办理时限压缩61.8%，群众满意率提高至93.6%。
探索打造“党建领航·红色物业”工程。持续推进城市基层党建工作向小区全面延伸，构建起以社区党组织为领导核心，居委会、业委会、物业公司和志愿者共同参与的“红色物业”新格局。通过“红色物业”创建，该市先后解决了小区停车难、治安防范差、消防隐患大等一批难点堵点问题，物管矛盾得到有效化解，物业收费率由创建前不足40%提升到目前的90%以上。
深入实施“四位一体”养老服务模式。立足老年人需求，整合养老资源，构建起以社会福利院、沙尔呼热康复养老院为主，以社区日间照料中心、居家养老服务站为辅，以民办养老助残服务中心为补充的“养老服务圈”。探索智慧养老，为老年人免费配发智能手环、智能烟感、智能水感监测报警设备。常态化为老年群体提供心理慰藉、文体娱乐、代办、助医等服务，打造“老年人关爱驿站”。
创新集成共用的智慧平台。推进基层党建与信息技术深度融合，以综治中心指挥平台为支撑，整合“网上党群之家”“12345”数据资源，实现全市40个部门数据互联互通、融合共享。以综治视联网为基础，搭建三级指挥系统，健全问题发现、流转交办、协调联动、研判预警、督办考核等运行机制，提高统一指挥效能，实现了“全数据流转、全流程覆盖、全过程监督、全方位预警”，“一屏知全域、一网管全局”的“智慧城市”治理模式初具雏形。
积跬步以行千里，致广大而尽精微。党建引领与社会治理的深度融合，疏通了基层治理的“毛细血管”，群众生活更有温度、幸福更有质感，霍林郭勒越来越成为“近者悦、远者来”的魅力之城。（文：霍林郭勒市市委副书记、政法委书记 塔娜）
