经过一年多的征集与评选，11月24日下午，第二届“全球减贫案例征集活动”首批34个最佳案例获奖名单揭晓。这些减贫案例从中国、肯尼亚、乌干达等国家报送的近500篇报送案例中脱颖而出，涵盖产业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、特殊群体扶贫、就业扶贫、生态扶贫、消费扶贫等多个领域。
11月24日下午，第二届“全球减贫案例征集活动”首批34个最佳案例获奖名单在2020全球减贫伙伴研讨会上揭晓（摄影：中国网 李佳）
其中，内蒙古通辽市库伦旗报送的“少数民族地区县域小微民营企业打造农村牧区减贫新动能——内蒙古库伦旗‘双创双带’社会扶贫模式”入选首批最佳案例，这是继通辽市科左后旗报送的“通过生态保护和生态补偿促进减贫——内蒙古自治区科左后旗生态扶贫案例”和“通过精准选择特色产业实现脱贫增收——黄牛产业精准扶贫案例”，以及通辽市扎鲁特旗报送的“利用‘议贫会’扩大贫困人口参与——扎鲁特旗‘百姓议贫会’案例”入选2019年“全球减贫案例征集活动”最佳案例后，通辽减贫智慧再次获得国际认同。
库伦旗引入域外劳动密集型企业生产线，与本地企业、合作社形成域内域外资源利益链接，将扶贫车间搭建在贫困户家门口，使贫困户“一个人就业，全家脱贫”（资料图）
库伦旗是一个以蒙古族为主体、农牧业为主的少数民族贫困旗县，受自然地理条件制约，农牧业带动农牧民增收有限，二三产业长期在低水平徘徊。近年来，当地通过强化政策项目支撑、优化小微民营企业成长生态环境，引导成立了以小微民营企业为主体的“企业家创新创业服务联盟”（以下简称“双创联盟”），构建企业成长与农牧民增收紧密联结、互促共赢的利益“共同体”，有效促进小微民营企业快速成长和一二三产融合发展，使其成为带动农牧民脱贫致富的“新力量”。
北京云艺手工艺品专业合作社与库伦旗六家子镇胡金稿村实施传统手工艺品玲珑枕项目，为贫困户免费提供原材料，贫困户在家绣制好成品后再由合作社统一收购出售（资料图）
双创联盟依托各苏木乡镇妇联和女能人协会，拥有130家会员单位，是内蒙古自治区首家且目前唯一一家以域内小微民营企业为主体的新型现代科技服务公益性联盟组织。联盟横向由企业、合作社、女能人、个体户紧密联系，纵向由政府、经济组织、科研院所参与，构建涵盖经济社会全要素的“服务平台”，通过企业带合作社、合作社带农户和贫困户实现“双带”减贫目标，使涉农涉牧的种养殖、加工、流通、餐饮及旅游类小微民营企业得到快速成长，打造汇聚扶贫合力、促进农牧民脱贫致富和企业快速成长的“双创双带”新型社会扶贫模式。
库伦旗双创联盟主要扶贫路径
双创联盟成立以来，通过搭建“厂房＋居家式”扶贫车间、“企业+合作社+集体经济” 扶贫车间、“传统工艺+合作社+居家式”扶贫车间、“订单式”扶贫车间以及培育壮大集体经济等渠道，汇聚社会力量精准靶向贫困病根，使贫困户守家待地就能务工增收，投入土地和人力就可获取收益，实现就业、发展、增收渠道多元化和成本最小化，多路径助力贫困农牧民增收脱贫。
北京现代农业科技联盟将无偿赠与库伦旗的“中华宫廷黄鸡”投放给合作社，由贫困户参与务工或集中代养（资料图）
据统计，库伦旗先后有34家企业与1930户贫困农牧户建立了利益联结，累计帮助5408名贫困农牧民实现增收，截至2019年底，促进农牧民累计增收1.12亿元，人均增收2万元、年人均增收1万元，助力全旗村集体经济增收935万元以上。从2014年到2019年底，库伦旗建档立卡贫困人口从26625人降至196人，贫困发生率从19.07%降至0.14%，2020年初，库伦旗退出国家级贫困旗县序列。
企业通过扶贫政策引导与贫困户签订订单协议，免费提供种子、化肥、技术，帮助贫困户发展种植业，等秋收后按照每市斤高于市场1元的价格回收（资料图）
经过几年的实践，库伦旗“双创双带”社会力量扶贫模式不仅取得了显著的直接减贫成效，还有力推动了农村牧区人力资源向人力资本、土地资源向土地资本以及科技成果落地转化为生产力，“三个转化”又加速了小微民营企业特别是种养、加工、流通与餐旅产业的成长与融合发展，为农村牧区经济社会转型发展、衔接乡村振兴奠定了基础。
2018年初，双创联盟有小微民营企业23家、年总产值1.31亿元，2019年末增至41家、年总产值1.96亿元，企业数量增加了78%、总产值增加了50%，催化产业链延展和产业融合的成效明显，并在荞麦种加销产业、蔬果种加销、养殖领域分别形成了较明晰的产业链，现代管理经营理念和制度加快取代传统粗放型模式，市场竞争力和持续发展能力明显增强。
荞麦花海（摄影：张力军）
据介绍，第二届“全球减贫案例征集活动”由中国国际扶贫中心、中国互联网新闻中心、世界银行、亚洲开发银行、联合国粮农组织、国际农发基金、世界粮食计划署联合发起。面向全球关心扶贫的组织和个人征集原创优秀减贫案例，旨在以案例为载体，推广分享国内外减贫成功实践，计划评选出100个优秀案例，目前评审工作仍在进行中，将在2021年继续发布优秀案例。
库伦旗荞麦产品走进2020年京蒙消费扶贫北京集采推介会（摄影：中国网记者 苏文彦）
