青山披锦绣 绿水润北疆

——党的十八大以来内蒙古自治区生态文明建设成就综述（上篇） 

5月28日，天刚蒙蒙亮，乌梁素海湿地自然保护区管理站站长马海明就来到保护区巡视。这段时间，很多往北迁徙的候鸟都来到这里休整。

“今年水质明显好了，鸟也多了。”马海明怀里抱着他的长焦相机，指着不远处小声说，“看，那是翠鸟。”

一只翠蓝的小鸟一头扎进清澈的湖水里，湖面泛起小小的涟漪。“塞外明珠”乌梁素海正在“返老还童”。

党的十八大以来，内蒙古推动生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。天更蓝、山更绿、水更清，北疆大地变得越来越美。

建设——厚植 “绿色之基”

站在高地远望库布其沙漠，一条条穿沙公路犹如人体中的一根根血管，盘活了整个沙漠地区。一望无际的沙漠，因为有了绿色植物的点缀而不再孤单。

走进库布其沙漠生态治理区，你会发现这里远比想象的还要漂亮：水鸟翱翔天际，野鸭栖息在随风摇曳的芦苇丛中；岸边灌木遍布，乘着暖暖微风，空气中满是生命的味道……

“没错，就是大家口中的‘死亡之海’。经过30年的治理，这里已经发生了翻天覆地的变化。”当地人自豪地向记者讲述着。

数据统计，2017年，库布其沙漠的植被覆盖率已经达到53%，年降雨量已经有400多毫米，超过500种生物在这里“安家落户”，一年只刮了一次沙尘暴。可是，有谁知道，30年前，这里的植被覆盖率只有3%—5%，年降雨量不足100毫米，一年要刮50次沙尘暴，只有少得可怜的10种生物。

库布其沙漠的沧桑巨变，正是内蒙古大规模推进国土绿化，加强荒漠化防治，推进生态文明建设的典型案例和生动实践。

内蒙古，这片辽阔美丽的土地，横跨“三北”，毗邻八省，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。这里有着我国目前保存最完好的草原——呼伦贝尔草原、我国北方第一大淡水湖——呼伦湖。同时，还分布着五大沙漠和五大沙地，占全国荒漠化和沙化土地总面积的1/5。

内蒙古的生态状况，不仅关系到自治区各族群众的生存发展，也关系东北、华北、西北乃至全国的生态安全。

特殊区位，赋予特殊使命。党的十八大以来，内蒙古强力推进天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、“三北”防护林体系建设、野生动植物保护和自然保护区建设等六大林业生态重点工程，生态建设以每年超过1000万亩的速度向前推进，森林面积和林木蓄积量实现持续双增长，占全国净增面积的近十分之一，森林覆盖率提高到21.03%。

2017年9月，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在内蒙古成功举办。内蒙古的荒漠化防治工作代表国家接受了世界的检阅，为实现土地退化零增长这个世界目标提供了“中国方案”。

清风明月本无价，近水远山皆有情。北疆大地，正涌动着造绿的澎湃热潮，让山川林木葱郁，让大地遍染绿色，让草原牧歌欢唱……“三山两沙四区”的林业生态框架日益清晰，“绿色之基”在气势磅礴的生态文明建设中越植越厚。

理念——凝聚“绿色之力”

巍巍大兴安，梦幻阿尔山。5月，正值兴安杜鹃盛放的最佳观赏期。放眼望去，花秀于林，熔岩嶙峋，好一派生机盎然的景象。

近日，中国气象局授予阿尔山 “中国气候生态市”荣誉称号。至此，阿尔山又多了一张响亮名片。“国家气候标志”是由独特的气候条件决定的气候宜居、气候生态、气候品质等具有地域特色的优质气候品牌的统称，是衡量一地气候生态资源综合禀赋的权威认定。在气候生态类全部35项评估指标中，阿尔山所有指标均达到优良等级，其中31项为优。

良好的生态环境是阿尔山得天独厚的优势，更是阿尔山旅游产业发展的“金字招牌 ”。

“坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。”

视绿色为底色和价值的内蒙古人深知，内蒙古最大的潜力在于生态，在生态保护大格局之下，还要走出绿色发展新棋。

几年前，大青山脚下还是乱石丛生、污水横流，污染企业遍地。虽然大家的腰包鼓了，丢失的却是秀美的风光和清新的空气。在一片质疑声中，呼和浩特市幡然醒悟，大青山前坡生态环境治理项目大刀阔斧，坚决对污染企业按下停止键，大力发展生态休闲旅游观光产业，彻底改变了村民靠天吃饭、采挖砂石的落后生产方式。

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。而今，大青山前坡已经成为绿树掩映、曲径通幽的首府后花园。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大以来，内蒙古把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作。无论是在深入推进绿色内蒙古建设长远大计中占据一席，还是部署三大攻坚战中，污染防治都有明确的时间表、路线图，都是在行动层面算大账，精心调适发展与保护之间的关系，尽最大可能维持两者间精细的平衡。

如今，生态文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有。2017年，全区PM2.5年均浓度同比下降8.6%，优良天数比例达到85.3%，水质优良比例同比提高0.5个百分点。这些数字的变化，让我们越发清晰地看到了一个美丽内蒙古的美好远景。

制度——锻造“绿色之尺”

距呼伦湖301管理站以东几百米处，一条70米宽的引水通道将海拉尔河河水从34公里之外源源不断地引入呼伦湖。同时，湖水外流通道的新开河河道清淤后设置了闸门，增强泄水能力，加大活水补充和交换能力，实现水体循环。

一大早，呼伦湖国家级自然保护区管理局工作人员李治国就来到电脑前，用远红外高清摄像头查看呼伦湖湖面情况。“目前湖区水域面积稳定在2050平方公里左右，实现了国家确定的恢复保护目标。在2017年全市面临大旱、降水量较往年平均偏少30%以上的情况下，当年8月呼伦湖水域面积依然保持在2051平方公里。”

呼伦湖是我国北方第一大淡水湖，对维护呼伦贝尔草原乃至东北地区生态平衡具有重要作用。2016年10月1日，《内蒙古自治区呼伦湖国家级自然保护区条例》正式实施，对呼伦湖进行5年休渔限产，制定每年1000吨捕捞限额。呼伦湖周边新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗1268万亩草原被列入禁牧范围，4313万亩草原被列入草畜平衡范围，有效保护了环湖天然草原，土地沙化趋势得到有效遏制。

求木之长者，必固其根本。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，锻造一把刻度精准的“绿色之尺”显得尤为重要。党的十八大以来，内蒙古生态文明制度建设驶入“快车道”，重塑着各级党政领导干部的政绩观、发展观——

顶层设计日益完善。生态文明建设目标评价考核办法颁布，以考核促进各地推动生态文明建设；开启生态保护红线战略，将重要生态空间进行严格保护；实行河长制、湖长制，为每一条河、每一个湖明确生态“管家”。

体制改革成果显著。60%的国土面积划入生态红线保护，10.2亿亩草场纳入草原生态保护补助奖励政策，102个国有林场全面停止天然林商业性采伐；先行开展森林和湿地资源资产负债表编制试点工作，3个林场2014年森林资源资产负债表编制已经完成；开展领导干部自然资源资产离任审计，明确84项追责行为。

法治建设快马加鞭。新环保法增加按日连续计罚等执法手段，被赞“环保法终于长出了牙齿”；制修订大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法等，提高环境违法成本；正在制定中的土壤污染防治法，将成为防治土壤污染的一把“利剑”。

绿水青山就是金山银山，必须印刻在头脑中、体现在行动上。执着的生态坚守，让内蒙古的生态状况呈现“整体遏制，局部好转”的崭新局面。

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”绿色打底，理念刷新，内蒙古这方浸润着深厚感情的热土，正聚力而行，其景日新。