8月4日，青海省玉树藏族自治州成立70周年庆祝大会在玉树市扎西科赛马场举行。本次庆祝活动为期4天，期间举行民族体育运动会，“三江之源，圣洁玉树”专场演出，第二届长江、黄河、澜沧江“三江”流域青藏川滇五州(市)生态环境环保联席会议，康巴之夜——传统舞蹈秀等丰富多彩的文化演出活动。
玉树藏族自治州成立70年，经历曲折与艰难，发生翻天覆地变化，呈现出社会稳定，政治安定，经济发展，民族团结，人民安居乐业，生态环境持续改善，社会治理能力继续提升，进入了历史上最好的发展时期，一个富裕文明和谐的社会主义新玉树在三江源头蓬勃崛起。
1949年11月玉树和平解放。1951年12月玉树藏族自治州成立。玉树是青海省第一个、全国第二成立的少数民族自治州，是全国30个少数民族自治州中藏民族比例最高、海拔最高、人均占有土地面积最大、生态地位最重要的一个自治州，素有江河之源、名山之宗、歌舞之乡和中华水塔之美誉。
综合经济实力实现了历史性跨越
2020年全州实现地区生产总值63.57亿元；地方财政一般预算收入2.52亿元，比解放初期翻了7.18番，是1978年的7.06倍；地方一般预算支出达到128.84亿元，比解放初期翻了近13.74番，是1978年的467.75倍；社会消费品零售总额19.47亿元，是解放初期的10.82番多，是1978年的63.47倍，年均增长10.39%。2020年农林牧副业总产值达到45.20亿元，是解放初期的191倍，1978年的59倍。工业生产克服先天性发展不足的条件，从无到有，逐步得到发展。1950年全州有工业企业84家，工业总产值5.84万元，而2009年全州工业企业增加到329家，完成工业总产值1亿元，仅以工业总产值计算是1950年的1590倍，是1978年的19倍。特别是电力、民族手工业发展较快。旅游业为主的服务业显示出强劲的发展势头，到2020年末，全州共有A级景区12个，其中4A（1个）、3A（3个）、2A（2个），星级饭店6家，旅行社国内社5家、国际社分社2家。2020年全州共接待游客120.76万人次，实现旅游总收入7.85亿元。
城乡基础建设取得了历史性成就
经过70年筚路蓝缕的建设，无论城镇还是农牧区都发生了翻天覆地的变化，规划建设了一批关系玉树长远发展的重点基础设施建设工程和关系群众切身利益的民生项目，办成了玉树人民历史上没有过的大事，到2021年上半年，全州累计完成全社会固定资产投资828.14亿元。交通事业快速发展。解放初期，全州境内只有76公里的马车道路，而今仅乡村公路已达11268.02公里，交通路网四通八达，环州公路、共玉高速建成通车，巴塘机场建成通航，全州乡镇道路和行政村道路通畅率均达到100%，具备条件的建制村客运车通车率100%，已基本形成了以玉树市为中心、以共玉高速和国道214线为依托、以干线公路为主骨架的公路运输为主体、以航空运输为补充的二维交通体系。电网完成总投资56.7亿元的330KV大电网进玉树、110KV电网六市县联网、农网改造等重大电力项目，34个乡（镇）、149个村实现电网覆盖，西三县正式通大电网，各市县变电站建设、县城电网改造基本完成，乡村电网覆盖逐年提高，广大农牧民群众告别了酥油灯、蜡烛照明的历史，结束了玉树无大电网的历史，解决了29万无电地区农牧民群众的用电问题，保障了129座无电寺院的用电需求。总投资3亿元的查隆通电站建成投运，投资16.2亿元实施了农村饮水安全巩固提升、镇城防洪工程、农牧区人畜安全饮水、农田水利、小流域综合治理等工程，解决了45个贫困村、3.8万人贫困人口、162万头（只）牲畜的饮水问题。累计投资3.92亿元，建设4G、5G基站1428座，行政村4G网络覆盖率达到100%。着力构建一主一副四中心多节点格局，城乡一体化发展步伐明显加快，囊谦县副中心城市建设步伐加快，撤县建市工作扎实推进。称多、杂多、治多、曲麻莱县旧城改造成效显著，玉树市成为全省美丽城镇建设示范区，农牧民进城步伐明显加快，全州常住人口城镇化率达到40%以上，城镇居民生活水平及质量稳步提升，祖祖辈辈逐水草而居、靠农耕谋生的农牧民逐步过上现代文明生活。
特色产业发展实现了历史性突破
玉树坚持农牧业主导地位不动摇，持之以恒做好产业转型升级大文章，生态畜牧业转型发展成效显著。近年来，审时度势，科学分析，转变农牧业发展思路，确定了新阶段的发展目标，连续五年支农资金投入亿元以上，累计发放草原补奖资金65.6亿元，落实各类生态公益岗位18962个，建成合作化组织206个，建成28个全国草地生态畜牧业试验区。获得5个农产品地理标志登记证书、3个有机认证证书，玉树牦牛和扎什加羊被列入国家家畜遗传资源名录，农畜产品加工产业逐步发展，有机品牌影响力不断扩大。2019年抗击重大雪灾取得全面胜利，累计赔付牲畜保险补偿资金3.34亿元，因灾损失降到历次雪灾最低。生态畜牧业组织化程度不断提高，发展要素的流转和整合力度不断加大，生产效益明显提高，2020年末牲畜存栏190.67万头（只、匹）。大力发展以商贸旅游业为主的服务业，产业结构进一步优化，第一产业增加值年均增长3.4%。特色种植业稳步发展，小块农业区逐步恢复振兴，农业生产“回暖升温”。积极培育发展民族手工业、农畜产品加工业、商贸物流业和饮食服务业，推动劳务经济发展。州县产业园区初具规模。第三产业增加值年均增长8.1%。以灾后重建成果展示为契机，加快文化旅游商贸融合发展，做精做优国际漂流A级锦标赛、国际越野行走世界杯赛、玉树赛马节、格萨尔文化艺术节、三江源水文化节等精品节会，积极参加“魅力中国城”评选，精心打造“三江之源”等大型专题片和“音画玉树”非遗民俗剧，在更高层次上提升了玉树的知名度，展示了新玉树的新形象。
生态环境面貌发生了历史性蜕变
玉树坚持生态保护为义不容辞的神圣职责，始终牢记对国家生态安全肩负的政治责任和历史担当，习近平生态文明思想深深根植于三江源头，生态文明建设取得历史性成效。完成投资73.3亿元的三江源生态保护与建设一期、二期工程，森林覆盖率提高到3.97%，草原植被覆盖度增长到61.8%，实现禁牧半禁牧9377万亩、休牧1410万亩，鼠害防治5536.21万亩，黑土滩治理434.56万亩，生态移民6535户、3.3万人，封山育林25.22万亩，森林覆盖率提高到5.5%，水土保持能力、水源涵养能力和江河径流量稳定性增强，湿地生态系统状况和野生动植物栖息地环境明显改善，生物多样性显著恢复，生态补偿机制进一步完善，生态系统步入良性循环。投资8000万元开展并基本完成了曲麻莱白地沟、大场金矿过采区生态修复工程这一历史遗留难题。创建省级生态示范村21个、州级绿色学校7所、省级环保教育基地2个，区域环境净化美化和秩序化水平显著提升。全力推进可可西里申报世界自然遗产和三江源国家公园体制试点建设这两项历史性、开创性的事业，可可西里自然保护区正式列入《世界遗产名录》，成为我国第51处世界遗产；全力推进三江源国家公园体制试点工作，配合开展了三江源国家公园评估工作，为创建“国家公园示范省”发挥示范引领作用。加大玉树市区南北山和庭院街区造林绿化力度，建设歇武到结古百里生态绿色长廊，建成德卓滩千亩林木良种繁育基地，恢复建设结古地区两个公园，三江源地区环境净化、美化和秩序化水平显著提升，玉树市荣膺全国卫生城市、文明城市。杂多县成为全州垃圾无害化处理示范区，曲麻莱县成为全省清洁供暖建设示范县。玉树市区环境空气优良率达93%以上，是全省唯一PM2.5达标城市，空气质量长期居全国监测城市前列。三江源水源地成功入选“中国好水”，三江源地区处处呈现人与自然和谐共生的美好画面，“绿水青山就是金山银山”的理念正在玉树大地变成美好现实。
社会民生事业取得了历史性进步
70年来，玉树始终坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为加快发展的出发点和落脚点，财政总支出的70%以上用于民生支出，深入推进为民惠民工程，加快发展社会事业，城乡居民生活持续改善，生活水平不断提高。脱贫攻坚成效明显，始终牢记习近平总书记“全面小康不落一人”的要求，累计投入各类扶贫资金176.8亿元，先后实现了现行标准下6个深度贫困市县摘帽、104个深度贫困村退出、12.98万贫困人口脱贫，贫困发生率从34%下降到0.3%以内，贫困人口“两不愁、三保障”目标全面实现，贫困群众人均纯收入从2015年的2970元增长到目前的9260元以上，年均增长20%。教育事业成绩显著，近五年累计投入资金23.8亿元，新建幼儿园104所、义务教育学校7所，恢复扩建称多县高中，建成州四高、五高、六高，开工新建第八高中和州特殊教育学校，第七高中列入建设规划。幼儿园学生从6767人增加到23753人，毛入园率从25.9%提高到82.76%。高中阶段学生从6291人增加到19127人，毛入学率达到80.86%。基础教育阶段学生总数从2015年的7.7万人增加到12.1万人。累计投入3.2亿元实施异地办学“千人计划”，异地就读初高中、中职学生累计达到12375人，教育规模稳居全省六州之首，教育质量跨越提升，正在由民族教育大州向民族教育强州目标持续迈进。医疗卫生发展迅速，启动实施总投资5.18亿元的重大传染病和地方病“十三五”防控规划，包虫病、结核病、肝炎发病率同比2015年分别下降71%、12%和11%。全州人均期望寿命提高了2岁，孕产妇、新生儿死亡率由80.35/10万、9.08‰下降到41.47/10万和3.73‰。玉树州成立以来卫生机构和公共设施实现了从无到有，从有到优，截至2020年底，全州乡级以上公立医疗卫生机构86所，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全部完成，卫生专业技术人员达2267人，各类医疗机构拥有床位达2033张。投资2.6亿元的州第四人民医院（传染病专科医院）开工建设，州藏药制剂中心基本建成，组建了涉藏地区首家精神康复医院。社会保障服务体系不断完善，城乡居民医疗保险参保人数达37.23万人，参保率达98.6%；城乡居民基本养老参保22.05万人，参保率达99%，均创历史新高。城镇新增就业累计达12495人、农牧区劳动力转移就业94259人次，累计发放困难群众各类补助救助资金29.79亿元，健康玉树建设取得重大进展。文化旅游事业蓬勃发展，国家级藏族文化（玉树）生态保护实验区建设全面推进。做精做优国际漂流A级锦标赛、国际越野行走世界杯赛、玉树赛马节、格萨尔文化艺术节、三江源水文化节等精品节会。积极参加“魅力中国城”评选，精心打造“三江之源”等大型专题片和“音画玉树”非遗民俗剧，在更高层次上提升了玉树的知名度。以“三江源国家公园、可可西里世界自然遗产”等为主要目的地的生态旅游、高原探险、科研科考等高端旅游市场逐步形成，“三江之源、圣洁玉树”品牌效应持续扩大，公共服务体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。
对外开放格局实现历史性转变
新中国成立以来，玉树人民在党的领导下，胜利地进行了民主改革和社会主义改造，消灭了剥削阶级和剥削制度，极大地解放了生产力。党的十一届三中全会后，玉树州抢抓机遇，坚定不移地推进各项改革，农村家庭联产承包责任制和牧区草场承包责任制不断完善，农牧区税费改革取得显著成效，国有企业改革不断深化，非公有制经济已占全州经济“半壁江山”，财税、粮食流通、投融资体制和教育、科技、文化、卫生等领域改革稳步推进，政府机构和行政管理体制改革取得成效，实现了从计划经济到商品经济和市场经济的重大跨越，极大地增强了全州经济社会发展的动力和活力。与此同时，对外开放进一步扩大，北京市先后选派4批185名优秀援青干部赴玉树各行各业挂职，累计落实对口支援资金34.2亿元，实施了319项以民生改善、基础设施建设和人才培训为重点的对口支援项目。与青藏滇川毗邻地区建立了友好地区（城市），达成了多方面的合作意向。深入推进行政审批制度改革，分六批次累计承接行政审批事项37项、取消行政审批事项112项下放行政审批事项94项，精简率70%以上，加快推进“互联网+政务服务”和公共资源交易体系建设，州级政务服务事项办结率达100%。加大招商引资力度，积极参加青洽会等各类招商引资活动，积极培育符合地方实际的市场主体，经济发展格局逐步从封闭半封闭走向全面开放。
玉树是一片神奇、美丽、圣洁的地方，勤劳、淳朴、智慧的玉树各族儿女在这片热土上谱写了自治州建政、建设、改革、发展一篇又一篇壮丽史诗。
70年来，特别是玉树地震灾后重建以来的10多年，玉树坚定不移沿着习近平总书记为玉树发展指引的方向，感恩奋进、坚定前行，开启了玉树有史以来发展质效最好、城乡面貌变化最大、民生改善最快的一个阶段，在玉树发展征途上留下了恢宏画卷。
（文：王梅，摄影：程宦宁）
