内蒙古通辽经济技术开发区牢固树立开放融合的城市党建理念，推动城市基层党组织合纵连横，多元共治，构建区域化党建格局画好基层治理同心圆，实现资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚。
三维构架，共享城市基层党建资源
开发区以党建引领基层社会治理为主线，以“三级统筹、两力驱动、一体推进”模式构建街道社区党建与驻区单位党建接轨、传统领域党建和新兴领域党建融合的城市党建工作格局，推进城市基层党建共融共建共治共享。
突出“三级统筹”，建强组织体系。开发区党工委连续两年召开区域党建联席会，与97家会员单位党组织签订了《区域化党建协议书》，健全完善了动态管理、定期例会、会员轮值、报告通报、党群互动、互评互联六大机制，集聚了城区基层党组织资源，实现驻区企事业单位与街道社区党建共建互补；建立街道区域党工委，4个街道分别成立了街道区域党工委，成员单位58家，协调指导社区和辖区单位党组织的区域党建工作，彻底打破单位、产业和行业等限制，变线性推进为块状规划，变党内循环为内外统筹发展，真正跳出“就党建抓党建”的小圈子；建立社区联合党委，18个社区分别成立了社区联合党委，成员单位205家，组织辖区内党组织和党员群众积极参与区域化党建各项活动。
突出“两力驱动”，凝聚党建合力。对村、社区、机关、非公和社会组织等各领域党建工作进行分层指导、分类推进，重点实施“凝聚力工程”“领头雁工程”“红色引擎工程”，以185个建制性党组织为核心，发挥主导作用。按照“地缘、业缘、趣缘”的关系组建党建共同体，有效推进党建工作机制和载体运行，目前已组建非建制性党组织117家，以非建制性党组织为纽带，发挥助推作用。
突出“一体推进”，优化资源配置。重点推进“资源联用、治理联管、服务联抓、经济联商、文化联搞、党员联动”六联工作模式，细化形成N个子项目，驻区单位参与认领，实现党建共享、优势互补、抱团取暖。丰富在职党员志愿服务形式，开展亮身份、亮特长、亮意愿“三亮”活动，充分发挥辖区内企事业单位党组织、党员的优势资源，今年共开展共治共建活动560余次。
“拆墙搭桥”，构建城市治理大格局
开发区把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，积极构建城市治理大格局。推动基层治理从“单打独斗”变为“全域联动”。制定了《完善基层治理体系，提高基层治理能力，打造共建共治共享基层治理格局的意见》，有效整合镇街司法、信访、社保、民政、土地、城建等管理资源，网格员、志愿者等信息资源，把分散的基层治理力量汇集在一起、下沉到一线，做到应沉尽沉。制定《深化“2+1”结对共建 统筹推进城乡党建实施方案》，推进城区党组织与农村党组织结对共建，实施“2+1”结对共建模式，即“驻区单位+村”“开发区单位+村”，实现驻区单位与基层组织“一家亲”。推动在职党员从“条线干部”变为“街巷干事”。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以解决联系服务群众“最后一公里”问题为目标，积极探索党员服务居民群众新路径，深入开展“党员在身边、服务零距离”活动，充分发挥党员参与基层治理、服务居民群众的先锋模范作用。今年以来，开展“在职党员进社区”活动210余次，为社区居民解决问题760余件。推动治理主体从“越位缺位”变为“各归其位”。致力于在基层一线解决问题、培养干部，将工作力量向基层倾斜，将民生志愿者、大学生村官、三支一扶大学生全部放到村、社区进行锻练，把三分之二的自聘人员下沉到一线参与基层治理。积极承接城市规划管理、综合执法职能，推动执法力量下沉，选派公安、消防、市场监管等部门工作能力突出、业务经验丰富的人员到镇街派驻，确保及时处理村居复杂问题。
红色引领，开发区变成“幸福里”
开发区坚持把增强群众福祉作为城市党建引领基层治理的出发点和落脚点，全面提高为民服务质量。集中攻坚，强化为民服务宗旨。树立大公共安全观，连续两年开展公共安全“百日攻坚”，成立工作专班对历史遗留问题集中攻坚，解决公共安全隐患近2000余项，48件重大疑难问题已化解40件。整合资源，提升为民服务质效。推进综合治理、法律服务、信访接待、警务联动“四心合一”，建设“一站式”综治中心，规范了信访秩序，实现了治理与服务双提高。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推行“一号通办、镇街统办”工作机制，用一个号码受理群众诉求，实现基层事项“镇街统办”，共受理诉求910件，办结838件，正在解决72件，办结率92.1%。汇聚力量，放大为民服务能量。支持和鼓励雷锋出租车队、农村经济行业协会等各类党组织参与基层治理的积极性、主动性和创造性，共开展社会志愿服务、救助困难群众、帮教特殊人群等公益事务408件次，6200余名困难群众从中受益。（文：滕飞）
