3月6日，正在北京出席全国政协十三届一次会议的全国政协委员、自治区党委常委、统战部部长王莉霞在讨论政府工作报告时说，李克强总理所作的政府工作报告，立足新时代，贯彻新思想，因应新要求，谋划新发展，展现新气象，鼓舞人心、催人奋进，体现了五个显著特点：一是体现了高度的政治站位；二是体现了强烈的使命担当；三是体现了新时代新要求；四是体现了以人民为中心的发展思想；五是体现了求真务实、攻坚克难的奋斗精神。
王莉霞委员指出，关于今后发展，党和国家大政方针已经确定，只有担当负责、不折不扣抓好任务执行，才能把美好蓝图变为现实。一要坚定不移、毫不动摇地维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导；二要高度自觉、一以贯之地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；三要担当作为、干字当头，全力以赴抓好落实。
王莉霞委员指出，草原具有生态、生产、文化等多重功能，既是我国生态文明建设的一个主战场，又是广大牧民脱贫致富奔小康的重要生产资料，也是草原文化的根本承载体。2014年1月和2016年8月，习近平总书记分别在内蒙古和青海调研时，对加强草原保护建设作出了重要指示。2018年3月5日下午习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时再次强调：要加强生态环境保护建设，统筹山水林田湖草治理，精心组织实施退牧还草、水土保持等重点工程，实施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，在祖国北疆构筑起万里绿色长城。
王莉霞委员建议尽快修订《中华人民共和国草原法》。《中华人民共和国草原法》共9章75条，出台于1985年，经过1次修订、2次修正，现行法律为2013年6月29日第十二届全国人大常委会第三次会议第二次修正后的版本。现行《中华人民共和国草原法》中的一些条款，已不能满足执法监督的需要。例如，草原监督管理机构执法主体资格，草原征占用审核审批程序，草原确权承包原则及责权划分不明确等方面还存在一些问题。建议国家尽快修订《中华人民共和国草原法》，解决有案不能立、不能查的被动局面。
王莉霞委员建议要加快制定国家层面的基本草原保护条例。内蒙古自治区依据《中华人民共和国草原法》及相关法律法规制定的《内蒙古自治区基本草原保护条例》于2011年通过，2016年修正。内蒙古自治区基本草原划定工作也已经于2016年全面完成，而国家层面的基本草原保护条例尚未出台。建议国家加快制定基本草原保护条例，像保护基本农田一样保护基本草原。
王莉霞委员建议要提升草原监督管理能力。根据《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》中关于强化草原监督管理的要求，建议按照机构设置合理、队伍结构优化、设施装备齐全、执法监督有力的要求，保证草原监理机构建制层级不降低，参照森林公安的建制，成立专业草原监督执法队伍。
王莉霞委员建议推动新一轮补奖政策扩面。新一轮补奖政策《实施指导意见》规定，“在黑龙江5省实施‘一揽子’政策和绩效评价奖励，补奖资金可统筹用于国家牧区半牧区县草原生态保护建设，也可延续第一轮政策的好做法”。这项政策创新是解决半农半牧区人均草原面积小、政策效益不明显问题的尝试。而这种情况也存在于8个牧业大省。为此，建议国家允许8个牧业大省根据地区特点，坚持“四到省”原则，选择适宜地区实施“一揽子”政策，将每户不到百元禁牧补贴的“胡椒面”，变成集中统筹使用的草原保护建设政策“组合拳”。
王莉霞委员建议要推动新一轮补奖政策细化。森林和草原是依据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国草原法》确定的，但是因地类认定标准和客观实际，在一些地区产生了地类管理上的面积重复，随着草原补奖政策和森林生态效益补偿制度的落实，不可避免地出现了领取双份补贴的农牧民。目前，各级审计部门认为这属于重复享受国家政策，仅允许享受其中一项。建议国家进一步明确政策导向，制定指导性意见，妥善解决森林、草原重叠地区补奖政策落实问题，便于补奖政策顺利实施。
（来源：内蒙古统一战线）
