中国网草原频道1月24日讯（记者 王金梅） 24日上午，内蒙古自治区十三届人大一次会议在呼和浩特内蒙古人民会堂开幕，内蒙古自治区党委副书记、自治区主席布小林代表自治区政府向大会作政府工作报告。
内蒙古自治区十三届人大一次会议开幕现场
24日下午，人大各代表团和政协各界别小组分组审议讨论政府工作报告。
内蒙古自治区人大代表、锡林郭勒盟委书记罗虎在在小组会发言中说，听了报告倍感振奋、深受鼓舞、很受启发，感觉报告文风朴实、语言精练、求真务实、催人奋进，有很强的政治性、时代性、人民性和针对性，必将凝聚起全区各族人民“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的磅礴力量。
内蒙古自治区十三届人大一次会议锡林郭勒盟代表团审议政府工作报告
以下为罗虎在小组会发言内容摘编：
今天上午，布主席代表自治区政府所作的工作报告，总结工作客观实在，分析问题实事求是，部署任务重点突出，以积极进取的精神和务实有力的举措，有力回应了全区各族干部群众对加快建设现代化内蒙古、过上更加美好生活的新期待。听了报告倍感振奋、深受鼓舞、很受启发，感觉报告文风朴实、语言精练、求真务实、催人奋进，有很强的政治性、时代性、人民性和针对性，必将凝聚起全区各族人民“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的磅礴力量。
内蒙古自治区人大代表、锡林郭勒盟委书记罗虎在
第一，报告通篇贯彻党的十九大精神和自治区党委决策部署，具有很强的政治性。报告牢牢把握“坚持党对一切工作的领导”这一根本政治原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣党的十九大和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，围绕落实中央经济工作会议和自治区第十次党代会、十届五次全会提出的一系列新部署新要求，从不同角度、不同层面对党中央和自治区党委的重大决策部署作了细化实化具体化，充分体现了自治区政府高度的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分体现了坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
报告主动对标党中央要求，从内蒙古区情出发，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，精准聚焦建设现代化内蒙古目标，找准了谋全局、抓落实的切入点和着力点。比如：在经济建设上，强调把发展经济的着力点放在实体经济，优化要素配置，破除无效供给，大力培育新动能，降低实体经济成本，促进有效投资，提高供给体系质量；在政治建设上，强调加强政府自身建设，坚持依法行政、诚信施政，坚持全面从严治党，建设人民满意的服务型政府；在文化建设上，强调牢记总书记嘱托，坚定文化自信，支持乌兰牧骑事业繁荣发展，培育和践行社会主义核心价值观，倡导和培育良好社会风尚，建设文明内蒙古；在社会建设上，强调提高保障和改善民生水平，从解决人民群众关心的突出问题入手，尽力而为、量力而行，努力提高民生政策的精准性和实效性；在生态文明建设上，强调坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，建立绿色生产消费的政策导向和经济体系，完善生态文明制度建设，建设绿色内蒙古。这一系列安排部署和具体举措，完全符合党中央对内蒙古工作的要求，与自治区党委的决策部署一脉相承，为我们进一步做好经济社会发展各项工作提供了重要遵循。
第二，报告深入落实新发展理念和高质量发展要求，具有很强的时代性。报告中用大量数据说明了自治区这几年的发展成效，提出了促进全区经济社会发展的许多新举措、新招数，落点非常实，通篇贯穿和体现了高质量发展要求，听了以后深切感受到这份报告沉甸甸的分量。
过去的五年，自治区政府深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干、久久为功，全区综合经济实力稳步提升，产业结构调整迈出坚实步伐，发展保障能力明显增强，社会民生状况持续改善，各项事业取得了新进步新成效。可以说，过去五年所取得的成绩和经验，为实现高质量发展打下了坚实基础。
就锡盟来看，2017年在发展面临许多困难的情况下，我们深入贯彻党中央和自治区党委、政府各项决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢牢把握经济工作主动权，积极应对风险挑战，着力破解发展难题，推动各项工作取得了新进展，发展态势趋稳向好。预计地区生产总值增长4.3%，其中规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算收入剔除虚增空转部分增长12.6%，规模以上工业企业利润增长1.7倍，社会消费品零售总额增长7.4%，城乡常住居民人居可支配收入分别增长8.3%和8.5%，主要经济指标增速保持在全区中上游水平。与此同时，重点项目建设、产业结构调整、化解政府债务、基础设施建设、生态环境保护、脱贫攻坚等各项事业取得积极成效，可以说是全区良好发展态势的一个缩影。
报告对今后工作的部署，深入贯彻了新发展理念，在经济发展上突出实体经济和供给质量，在发展动能上突出创新驱动和改革开放，在补齐短板上突出城乡融合和乡村振兴，在民生事业上突出实事求是和公平持续，这一系列新举措新部署，向我们释放出实现高质量发展的强烈信号，为我们在推进新旧动能转换中实现更高水平、更有效率、更可持续发展提供了有力指导。
从锡盟来看，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，需要我们客观审视在全区发展大局中的定位，进一步找准发展短板和薄弱环节。从全国全区发展大局看，锡盟属于后发展、欠发达地区，经济、民生状况与全国平均水平还有不小差距，在自治区12个盟市中处于中游水平，与我国发达地区或我区发展水平较高的盟市相比，还处在发展“不平衡”的一端。从自身发展情况看，锡盟经济总量小、综合实力弱、产业结构单一、基础设施滞后，教育、卫生、文化等基本公共服务水平不高，经济社会整体处于发展“不充分”的阶段。所以，下大气力解决好发展不平衡不充分的问题，是摆在我们面前极为重要紧迫的任务。
1月18日，我们召开了盟委扩大会议暨全盟经济工作会议，对今年的经济社会发展作出安排部署，就提高经济发展质量提出了实实在在的目标和措施。我想有四个方面尤为重要，就是把握打好三大攻坚战这个前提，抓住供给侧结构性改革这条主线，突出产业结构调整这个重点，强化项目投资这个支撑。这“一个前提、一条主线、一个重点、一个支撑”，是我们落实高质量发展要求的着力点，是提高锡盟经济发展质量和效益的关键点。把握“一个前提”，就是坚决打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治攻坚战，既强化举措如期实现目标，又健全机制避免反弹，务求决战决胜。今年我们将化解政府债务50亿元以上，到2020年使政府债务率降到合理水平；实现6821人脱贫，西苏旗、多伦县“摘帽”；坚持把生态文明建设作为重大政治任务，坚守生态良好底线，围绕建设美丽锡林郭勒，落实好草原生态补奖、草畜平衡和农区禁牧、沙区禁羊等制度措施，全面实行春季休牧，实施好以浑善达克200万亩规模化林场为重点的国土绿化行动，确保完成单位地区生产总值能耗和节能减排目标，不断提升生态系统的质量和稳定性。抓住“一条主线”，就是深化供给侧结构性改革，在以“减羊增牛”为重点的畜牧业供给侧改革上取得明显成效，下大气力补齐基础设施短板，为推动高质量发展打牢基础。突出“一个重点”，就是在现代畜牧业、清洁能源、文化旅游和战略性新兴产业等领域培育新动能、寻求新突破，不断提升产业整体素质和综合竞争力。特别是清洁能源产业，今年将确保3个火电厂并网发电，3个火电厂完成主体工程，720万千瓦风电和二连微电网开工建设，新增火电装机334万千瓦，到2020年电力装机规模达到2600万千瓦以上。强化“一个支撑”，就是牢固树立抓项目就是抓发展的理念，组织推进一批打基础、利长远的大项目好项目，实施好148个已确定的盟级重点项目，当年完成投资475亿元，为长远发展蓄足后劲。
第三，报告把增进民生福祉作为出发点和落脚点，具有很强的人民性。报告在总结民生工作时，既提到过去五年全区贫困发生率显著下降、累计新增城镇就业133.5万人、为217.6万户城乡家庭改善居住条件、学前教育入园率达到90%以上等一些宏观指标，也讲到为贫困人口进行免费体检、农村牧区义务教育阶段学生营养改善计划覆盖全部国贫旗县、蒙东地区实现城乡用电同网同价等具体实事，这一份份账单关注民生、连着民心，字里行间带着温暖、饱含深情。
报告在部署民生工作时，强调要坚持尽力而为、量力而行，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，提高民生政策的精准性和实效性。报告对发展公平而有质量的教育、促进就业创业、健全社会保障和救助体系、完善住房保障制度、提高健康服务水平等方面作出安排，提出了许多针对性强、明确具体的目标和措施。比如，报告提出要实施学前教育三年行动计划，完成县域义务教育均衡发展任务，实施高中教育普及攻坚计划；大规模开展职业技能培训，支持各类人员返乡下乡创业；提高边民补助标准，利用社区现有设施建设“儿童之家”，实现“光明行”活动常态化；推进异地就医直接结算，实施蒙医蒙药振兴行动计划，等等。这一系列为民务实的举措，全面贯彻了总书记“把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起”的殷切要求，蕴含着深厚的民生情怀。
我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，带着责任和感情做好民生工作，既积极主动、尽力而为，也实事求是、量力而行，坚持在发展中优先保障和改善民生，解决好群众最关心的教育、医疗、就业、社保、住房等民生问题，一件一件推动落实，把实事办实、好事办好，让各族群众在共建共享中有更多获得感、幸福感、安全感。
第四，报告坚持问题导向和目标导向相统一，具有很强的针对性。布主席的这次报告和前不久在自治区党委十届五次全会上的讲话，都有一个鲜明的特点，就是对存在的问题不回避、不遮掩。特别是在报告中，进一步查摆了我区发展不平衡不充分的问题，列举了经济发展质量和效益不高、城乡间区域间公共服务水平以及居民收入差距较大、生态环境依然脆弱、化解政府债务需要进一步加大力度等方面的问题。对于这些突出问题，报告提出了明确的目标任务和补短板、强弱项的具体措施，既明确了做什么、又明确了怎么做。我认为，直面问题、解决问题就是一种务实担当，体现了自治区政府实事求是的作风。
布主席在报告中指出的问题，锡盟也不同程度地存在。比如，我们的经济数据也有虚增空转的问题，我们的政府债务率也超过了警戒线，我们在脱贫攻坚上还存在主导产业不强、工作不扎实等问题，铁路、公路等级低、通达率不高，市政、信息通信等基础设施还比较滞后，草原生态仍然脆弱，等等。特别是我盟经济以能源资源型为主，产业结构重型化、原字号特征明显，煤炭、电力、冶金等传统产业比重大，优质畜产品资源和旅游资源开发不够，现代畜牧业和文化旅游业发展不充分，战略性新兴产业发展处于起步阶段，新旧动能转换还需要一个过程。这些摆在我们面前的现实问题，既是制约锡盟经济社会发展的短板，也是我们实现高质量发展的潜力和空间。我们在谋划部署今年和今后一个时期的工作时，坚持问题导向和目标导向相统一，把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，下最大的决心、拿出过硬的办法，以钉钉子的精神逐个攻坚、逐步解决，在攻坚克难中实现既定目标。
总的来说，布主席的工作报告，既充分体现了党中央对内蒙古的期望和要求，又完全符合我区改革发展的实际，同时也回应了全区人民的期待和意愿，是一个与时俱进、鼓舞人心、催人奋进的好报告。回去以后，我们将及时传达会议精神，把学习贯彻这次会议精神与学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神结合起来，与学习贯彻自治区第十次党代会、十届五次全会精神结合起来，立足锡盟实际创造性地谋划和推动工作，切实把报告确定的目标任务落到实处，努力开创各项事业发展新局面。
